中国打击网络电话 或为保国企利益

中国工信部近期下发通知说，要打击非法网络电话。消息甫出，即刻在国内引发争议；Skype等广受欢迎的网络电话软件或业务恐将在中国遭遇封堵厄运。一些电信业专家批评了当局的做法，认为此举是在维护国营电讯公司利益，同时呼吁明确相关政策和标准。

中国媒体报导说，工信部副部长奚国华29日在一个公开场合说，电脑到电话模式的网络电话，也就是互联网协议电话(VoIP)，只有中国电信和中国联通的4个牌照，只有这些试点是合法的。他说，该部正在研究是否扩大试点规模。

工信部近期曾表示，正在会同有关部门集中开展打击非法网络电话公司，面对社会公开征集非法网络案件的线索。

中国目前是唯一禁止网络电话的国家，严格按照有关规定，目前几乎所有的网络电话都是非法的。

北京晨报引述奚国华的话说，网络电话分为电脑到电脑、电脑到电话、电话到电脑，以及电话到电话4类模式，其中电脑到电脑早已全面开放，而其他涉及电话的模式被定为为基础电信业务，现阶段只有几大基础电信运营商有资格运营。他说，涉及(传统)电话的网络电话事关用户安全和隐私，在推向市场之前必须要解决很多问题。

中国媒体说，原来的信息产业部和原中国电信和原中国网通曾在几年前选择4个城市进行电脑到电话业务试点，但是至今好象没有什么进展。

另一方面，价格低廉的网络电话事实上已经广受中国用户的青睐。根据法新社以Skype为例算的一笔账，使用该软件的中国用户拨打美国固定电话的费率为每分钟0.19元，而用中国联通，则至少要花2.4元。

因此，一些熟悉中国电信业的专家认为，中国这样做或是为了保护其本土产业的利益。

美国智囊机构信息技术与创新基金会(Information Technology and Innovation foundation)的高级研究员理查德•贝内特(Richard Bennett)说，中国最近宣布的这个举措反映出它的一贯政策，“(这样做是为了)保护自己的产业，同时能够征收与电话相关的税费。我认为此举反映出的是其政策连贯性。”

北京邮电学院教授阚凯力对法新社发表看法时说，这个举措总体上是在采取进一步措施保护国有垄断企业的利益。

事实上，当局已经下手打压了一些本土非国有网络电话运营商。2009年，号称中国最大网络电话运营商的UUCall曾因涉嫌非法经营网络电话业务，被浙江通管局关闭了4个月。该公司2010年2月将其域名移至香港后重新开张。

眼下引人瞩目的一个问题是，象Skype这样广受欢迎的软件将会在中国面临什么样的命运？许多媒体担心，该软件可能会在中国面临封杀厄运。

中国官媒新华网刊载的一篇报导，标题便直指此举是“保护国有电信企业利益”，并称“Skype等或被围堵”。这篇源自<新闻晨报>的消息说，几天前，Skype曾在中国大面积瘫痪，引发恐慌和猜测；随后官方虽解释说问题在于服务器宕机，“但业界心知肚明，一场大规模的整治风暴即将开始。”

美国媒体<电脑世界>30日致电Skype公司，对方不愿评论其服务是否会在中国遭到封堵，并说与其合作的汤姆在线(Tom.com)的有关服务运营正常。

Skype软件所属公司总部位于卢森堡，eBey拥有其部分股份。该公司2007年与中国移动互联网服务商汤姆在线Tom.com合作推出了中文版软件。

对工信部打压网络电话动机的另一种解释是当局难以对其进行监测。阚凯力对法新社说，Skype这样的VoIP服务加密水平较高，当局难以监听。

不过，斯坦福大学新闻学教授乔尔•布林克利(Joel Brinkley)说，尽管中国当局尽力监控，但恐怕并不容易。他说：“政府需要尽可能地对人们的言论和行为进行控制。但中国很大，漏洞也很多。即便它封了Skype，也会出现新的技术。所以我不认为它在这方面能够完全如愿。”