美中两国今年的贸易进程可以说纠纷不断，关税制裁与贸易紧张逐步升温。奥巴马政府认为中国没有完全履行世贸承诺，在市场准入、人民币汇率和政策透明度等方面问题依然严重。中方则称，世贸承诺已经全部履行完毕。
2010年是中国加入世贸的第9个年头。美国商务部长骆家辉本月说，中国虽然在市场准入、完善政策法规等领域取得了进展，但今年的贸易进程表明，中国市场依然壁垒重重，政策执法偏差很大，履行世贸承诺漏洞严重。
他说：“9年前的这个月，中国正式加入了世贸组织。这段时间里，中国在30年前开始执行的市场开放领域取得了重要进展。但贸易壁垒依然严重，防碍自由与公平的贸易。美国商界领袖告诉我，他们在华经营最担心的，是政策法规的制订、落实和执行缺乏足够的透明度等。我们希望中国能更加坚定地执行市场开放政策，这是中国当初加入世贸时做出的承诺。”
中国商务部则说，截至2010年，中国加入世界贸易组织的承诺已全部履行完毕，建立起符合要求的经济贸易体制。
*贸易紧张升温*
两国贸易纷争因此不断。奥巴马总统去年宣布对中国进口廉价轮胎施加关税惩罚后，中国立即宣布对美国鸡肉和汽车零部件产品实施双反调查，并向世贸组织提出上诉。世贸本月裁决，认定美国的制裁没有违背世贸组织的规定，驳回中方上诉。
美国商务部还对中国无缝钢管等其他进口产品反倾销立案调查，施加关税制裁，中国也采取报复措施。
两国贸易紧张关系升温，引发关切。美国前贸易代表卡拉•希尔斯(Carla Hills)呼吁双方克制，不让贸易保护主义继续抬头。
她说：“我反对双边贸易限制措施继续升级。历史经验表明，贸易战起因都不大，不利影响却相当大，不但双方受害，国际经济也受损。我希望美中双方各退一步，让两国市场继续开放。”
美国业界却认为，奥巴马政府的行动还远远不够。美国工商理事会资深研究员托纳尔森(Allen Tonelson)认为，奥巴马总统是比前任总统布什立场略微强硬，但还是无法扭转美中贸易逆差严重的事实。
他说：“每个贸易法规个案都只占中国输美产品很小一部分。美国对华贸易逆差高达2500亿美元，大部分如果不消除，美国经济和世界经济就无法健康复原，因为中国依然严重依赖出口驱动经济增长。我们认为，如果仅靠个案诉讼，无法解决这个严重而又紧迫的问题。”
*汇率操控*
应业界要求，美国商务部还将反补贴调查首次拓展到人民币汇率领域，并在日前宣布，中国铝型材产品进口享受了不公正的补贴，决定施加关税制裁，但补贴与人民币汇率无关。
美国铝型材公平贸易委员会(Aluminum Extrusions Fair Trade Committee)律师斯蒂芬•琼斯(Stephen Jones)对此颇感失望。他强调，中国有意压低货币币值，就是出口补贴。他说：“我们依然相信汇率操控就构成补贴。我们知道商务部不这样认为，但商务部有权根据反倾销法规对汇率操控问题展开调查。”
美国康奈尔大学教授、前国际货币基金组织中国分部主任普拉萨德(Eswar Prasad)分析，人民币汇率今年六月与美元脱钩后，对美元升值幅不仅很小，还实际贬值，双边贸易逆差同时持续扩大，美国业界不满，就很自然。
他说：“此后，美元对欧元和日圆等其他主要货币又贬了值，所以从贸易加权角度衡量，人民币对美元实际上又贬值了。美国国会议员因此感到愤怒，因为中国没有采取足够措施，实现贸易平衡、特别是美中贸易平衡。”
美国国会众议院近日通过法案，对中国进口产品施加关税制裁，强迫人民币升值，参议院也将讨论相关议案。
但是，美国贸易代表柯克提醒说，国会的做法可能不符合世贸组织的规定，再说，美国政府已经就人民币升值问题多次向中国施加了压力。
美国前商务部长和贸易代表坎特(Michael Kantor)认为柯克的担忧有道理。他希望能够通过磋商解决人民币汇率问题。
他说：“我赞同柯克的说辞，这项法案恐怕不符合我们对世贸组织的承诺。我同时认为，美中两国可以通过紧密磋商的方式共同处理人民币汇率问题。这不光是政治问题，还会产生经济后果。我希望双方能够积极而有效地处理这个问题。”
美中第21届商贸联委会近日在华盛顿举办期间，美国财政部长盖特纳和中国副总理王岐山就人民币汇率等议题进行了专门讨论，两国政府还就有关问题举行定期磋商。
美国商务部国家出口战略办公室主任格雷瓜尔(Courtney Gregoire)就是今年9月双边贸易法规磋商的美方成员。她认为，中方通过磋商了解到美方贸易执法的公开与透明性，达到了预期的目的。
她说：“在武汉、成都和杭州举行的为期一周的磋商中，我们发现通过对话，中方能够了解我们是如何公开透明地执行这些法规的，这对我们十分有利。这不代表双方达成了一致，却代表双方能够有效地对话。要想让民众对公平贸易法规有信心，就必须执行贸易法规。这在国内外是一样的。”
两国明年将就人民币汇率与双边贸易问题继续磋商。
