美国互联网管理新条例引起激烈争议

美国联邦通讯委员会12月21日就互连网管理通过了一项富有争议的新条例。支持者说，这将保护消费者、服务商和投资者的利益。而反对者则警告说，新条例寻求修正本来就没问题的系统，并且会导致其他国家对互联网进行更加严厉的监管。

美国联邦通讯委员会以3票赞成，2票反对通过了新的条例。其中两名民主党籍委员考普斯和翁克莱，以及民主党籍的主席格纳考斯基投了赞成票，而两名共和党籍的委员投了反对票。

*建立准则*

格纳考斯基表示，这些改变的目的在于建立一套可以真正落实执行的准则。

他说：“让我明确地说，目前情况下，互联网的自由和开放并没有受到保护。现在没有明确的条例来保护最基本的互联网行业准则；在技术和商业模式推进的同时，没有程序来监管互联网的开放度；而当发明者、消费者和举报者被不当行为侵害时，他们也求助无门。而网络服务商对今后的发展无法预测，致使他们也不能有效管理和投资宽带网络。”

奥巴马总统在投票不久之后发表声明说，他的政府致力于确保创新技术的发展，确保消费者免受伤害，同时确保互联网上的民主精神完好无缺。

这项“网络中立”条例将保证提供网络服务的公司不能阻碍或者减慢大量使用宽带网络的用户程序。

这项条例禁止电话和电缆服务商对竞争对手的互联网服务采取歧视性行为。但是新条例也赋予宽带服务商更大的灵活性，来实行联邦通讯委员会所说的数据的“合理管理”，以处理网络堵塞以及不必要的数据传输，比如说垃圾邮件等等。条例还允许互连网公司在一些情况下对更快的网速收取更高的费用。

在禁止屏蔽网络内容和服务方面，有关无线运营商的条例与宽带服务商相同。但是，无线运营商在控制数据传输方面拥有更大的灵活性，原因是无线系统的宽带服务本来就十分有限。

*向前迈进一步*

联邦通讯委员会的两名民主党委员都对条例出台表示一定程度的失望，说这些条例并不完全符合他们的预期，但是有总比没有要好。

考普斯是对新条例投赞成票的民主党委员之一。

他说：“我们并非一定要拿出我认为最好的法律框架，也不是非要制定出如我所愿的最强有力的条款。但是通过今天的投票，我们已经向更好的方向迈进了一步。”

*新条例或受挑战*

批评人士则表示，联邦通讯委员会没有权利来建立或者推行他们制定的政策。这些人表示，互联网正在蓬勃发展，而联邦通讯委员会只是在处理一个根本就不存在的问题。

新的条例可能将受到法院以及即将于1月上台的新国会的挑战。

共和党委员之一罗伯特·麦克道尔警告说，新条例可能导致其他国家采取类似措施。

他说：“今天，美国抛弃了长期以来两党和国际社会的共识，那就是确保互联网不受国家干预。而取而代之的是三名未经选举的政治任命的官员对于什么是正确行为做出决定。”

麦克道尔上个星期在联合国指出，中国和沙特已经重申了关于建立一个国际网络警察机构的呼吁。这两个国家以对互联网的严格监管著称。