美国贸易代表指责中国控制稀土出口

美国贸易代表办公室说，中国的稀土元素出口政策违背了世贸组织规则。该机构同时表示，可能会针对这些控制措施向世贸组织提出诉讼。

美国贸易代表办公室12月23日发布的年度报告说，中国使用“过度的，扭曲贸易的政府干预”，致使美国公司处于不利地位。

报告特别提及中国对稀土元素出口的控制。报告说，此类控制措施可以“显著地扭曲贸易，并因此违反世贸组织规则”。报告还说，就中国的情况而言，贸易扭曲的后果因中国庞大的稀土产能而更加明显。

稀土元素广泛应用于电子、石化、冶金、机械和能源等领域。手机、电动汽车、风力涡轮、以及尖端武器的制造都离不开稀土。目前，中国的稀土产量占全球9成左右。

*易明：中国长期策略*

美国智囊机构外交关系理事会的亚洲项目主任易明(Elizabeth Economy)说，减少稀土出口是中国的长期策略。易明认为，中国之所以奉行这项战略，除了其公开宣称的保护环境和保障本国供应外，也希望以此获得更多的商贸优势。

她说：“这是一种很有效的方式，可以迫使外国公司将各种高技术含量的产品生产和技术转移到中国。”

*美中仍在磋商*

中国财政部最近公布的2011年出口商品税率表显示，大多数稀土产品2011年出口税率不变，但钕、镧、铈的出口暂定税率有所提升。

在本月中旬的第21届美中商贸联委会上，美国试图说服中国取消对稀土出口的限制，但双方未能达成协议。中国商务部发言人姚坚说，2011年中国稀土出口配额仍在与有关部门的协商之中。

美国贸易代表办公室的报告说：“美国将在2011年继续这些努力，并会就中国的出口限制措施考虑其他选择，其中包括在适当的情况下使用世贸组织争端解决机制。”

*成斌：美国担心*

传统基金会亚洲研究中心研究员成斌(Dean Cheng)认为，美国关注中国的稀土出口政策不仅是由于商业和贸易利益的考量。他说，中国在和日本的领土争端中将稀土出口作为一个筹码，这使得美国格外警惕。

他说：“(美国担心)中国在未来可能会打出同样的牌。不管是涉及台湾问题、朝鲜半岛问题、还是东海军事演习等等。所以，不论中国现在采取什么样的出口限制，这种关注都会长期存在。”

*报告反映美企业不满情绪*

明年1月，中国国家主席胡锦涛将访问美国。最近，美国商界对于中国自主创新等一系列旨在提高本国企业竞争力的产业政策不断提出抱怨。美国贸易代表办公室的报告反映出这种不满情绪。

报告说，中国政府在2011年继续奉行限制外国商品和服务进入市场的产业政策。同时，中国继续对本国产业提供“显著的政府资源，其主要获益者是比较不具竞争力的国有企业。”

报告同时指出，尽管美中贸易“仍然存在诸多挑战，但中国的世贸组织成员身份在2011年持续为美国带来显著收益”。

2009年，美国对华商品出口总额接近700亿美元，占美国全年出口近5%。中国是美国第三大出口市场。