2010年台湾回顾：国际关系

马英九总统上任以来，推动所谓的“活路外交”，希望拓展台湾国际空间。

*美台关系有起有落*

今年初奥巴马总统批准了台湾方面期盼已久的军售案，引发美中军事交流中断。之后美国牛肉进口问题造成台美关系紧张，至今双方经贸官员仍在低调协商。

政治大学安全研究中心所长刘复国博士认为，台美关系还算顺利。中央研究院亚太区域研究专题中心执行长林正义博士则认为，军售案当中并没有马政府想要的F16 C/D型战机，而且原本预定11月就要谈的美台“贸易与投资架构协定”TIFA，也一直延到明年2月，表示美台关系并未达到台湾方面想要的进度。

新台湾国策智库研究员刘世忠认为马总统说台美关系是60年来最好的说法不正确。他提出几项衡量指标，首先两年多来美国并没有内阁级官员访问台湾，台美之间免签证协议也未能达成，加上先进武器军售、TIFA都未达成，台美关系仅是象征性的良好。

他说：“所以我觉得台美关系还是处在一个表面上看起来是有积极进步，良好关系，可是在实质上，在一些台美关系进展的指标上，我们还是没办法看到一个具体成果。特别是马政府最近也说，上面我提到的那些指标好像明年会有进展，可是也无法给我们一个明确的期限。”

*台日关系依旧稳固*

刘世忠分析，向来关系稳固的台日关系，因为马政府快速发展与中国关系而产生距离，但之后随着日本国内政治的演变，以及双方政策的调整，逐渐和缓。

台日之间今年最大的事件就是9月份发生的钓鱼岛事件。林正义认为，虽然该事件导致日本对台湾的疑虑，但基本上双方交流仍十分稳健。

他说：“包括台湾跟中国大陆在钓鱼岛事件里面，是不是有可能合作，所引起的台湾跟日本之间关系潜在的阴影。不过台湾跟日本的关系还是持续有在进步之中，包括有合作备忘录，希望双方能够持续加强，包括设北海道办事处，还有台湾年轻人到日本打工，所以跟日本之间的实质关系还是有些进展。”

刘复国认为台湾方面一定会坚守钓鱼岛，因为那是中华民国固有疆土，未来只能希望双方暂时搁置争议，共同开发。

*两岸关系迅速进展*

刘复国认为，两岸关系对于马政府是十分关键的，他说：“整体来讲今年两岸关系算是有比较大程度的进展。6月29号，就是在上一轮的第五次江陈会，两岸就双边的合作签署了经济合作架构协议，就是 ECFA，半年之后，就是这个礼拜，签署了两岸医药会生合作协议。”

不过刘世忠认为，从本次投资保障协议无法签订看来，两岸协商已经渐渐陷入僵局。马政府必须思考未来在两岸文化、教育协商方面，如果中国巧妙加入政治性议题或言语，应该如何应对。林正义则认为中国内部鹰派仍有反扑能力。

*在欧洲和参与国际组织的发展*

学者们一致提到今年欧盟给予台湾免签证待遇，是正面的肯定，而这是从民进党政府时代到马政府时代外交单位通力合作的成果。

刘复国认为马政府的活路外交政策，可能已经达到极限，中国方面的容忍范围大约就是这么多，而如东京影展、亚运跆拳道事件，中国方面不但不帮助台湾，反而有排挤的姿态。刘世忠、林正义都提到虽然台湾卫生署长得以两度参加世界卫生大会，但接下来台湾急于参加的国际民航组织以及气候变迁会议，在中国的打压之下，将很难有所进展。