美国减税法案过关 褒贬各执一词

在美国国会参众两院本星期先后通过了延长减税的法案后，奥巴马总统星期五在法案上签字，使之成为法律。分析人士对于法案能否刺激美国经济看法不一。

这项法案将小布什总统任内的个人所得税和资本增值税的减税政策延长到2012年底。同时，法案将失业救济延长一年，并在2011年将工资税削减两个百分点。

法案还将为美国企业在2010年9月到2011年底之间的设备投资实行百分之百免税，同时延长了去年经济刺激计划制定的研发税收优惠和大学学费减税措施。

延长减税意味着奥巴马总统改变了他在2008年竞选总统期间的政治立场。但作为妥协，国会共和党人同意将失业救济延长。

美国财长盖特纳说，尽管行政当局不能认同这项法案中的所有条款，但是，法案将“有助于增长，有助于就业，有助于美国中产阶级，有助于企业”。

*消除市场不确定性*

华府保守派智库卡托研究所的预算分析师泰德·德黑文(Tad DeHaven)说，两党就减税延期达成妥协有助于消除市场的不确定性。

他说：“企业和投资者希望看到确定性。好消息是，明年1月1日后，我们不会看到显著的增税。”

*国债增加*

减税法案将近8600亿美元的价格标签让很多反对者担心，尽管减税计划可以为经济带来短期刺激，但美国的预算赤字和逼近14亿美元的国债水平将进一步恶化。

美国公共利益研究集团的联邦税收和预算分析师妮克尔·迪山(Nichole Tichon)说：

“今年的预算赤字就将超过1万亿美元。我们现在的注意力应该集中在削减开支和财政责任。减税法案里面的很多措施和这个宗旨背道而驰。”

*对低收入阶层刺激效果大*

法案签署的当天，摩根大通和RBC资本市场等预测机构将美国2011年增长率作出半个到一个半分点的上调。

华府研究机构税收政策中心的高级研究员罗伯顿·威廉姆斯(Roberton Williams)说，减税计划中针对低收入阶层的部分刺激效果最大。

他说：“延长有儿童家庭退税、延长对大家庭和夫妻税收优惠、延长针对大学学费的‘美国机会税收优惠政策’，所有这些措施都是向收入分配的底端倾斜。收到这些退税的人更倾向于将税款花掉。”

*增加就业？*

在国会众议院，有139名民主党议员投下赞成票，超过投反对票的112人。绝大部分共和党议员投了赞成票。支持法案的加州民主党籍众议员简·哈曼说，减税计划可以增加就业机会，因此值得一试。

但是，美国公共利益研究集团的联邦税收和预算分析师妮克尔·迪山认为，减税最主要的受益者是年收入超过25万美元的富裕阶层。小企业得到的实惠有限，因此这些措施很难刺激就业。

她说：“小企业税收的法案讨论过程中多次提到的问题。但实际结果对小企业影响不大。而我们知道，小企业才是最主要的就业机会创造者。”

法案通过和签署后，美国股市没有作出明显的反应。道指等主要股指升降全天升降不足半个百分点。卡托研究所的预算分析师泰德·德黑文说，股市早已将减税延期计入价格，但赤字加剧将对长期利率形成压力。

他说：“11月中期选举过后，所有人都知道减税延长将成为现实。股市早有预期。由于联邦政府的债务进一步加剧，债券市场值得关注，主要是利率是否会因此走高。”

德黑文说，尽管减税法案暂时降低了市场的不确定性。但2012年大选期间，减税措施的命运将再次成为热门话题。而国会很多民主党人担心，大选年期间行政当局很难增税，布什时期的很多减税措施可能会因此永久化。