美国会小组批评中国“歧视性”贸易政策

美国国会的一个工作小组发布报告指出，2010年，美中贸易失衡进一步扩大。美国在一系列双边和多边场合试图解决中国“歧视性”贸易政策的努力未能奏效。这份报告同时认为，美国无须担心中国持有的大规模美国国债。

美国国会授权设立的美中经济与安全审议委员会在新近向国会提交的2010年年度报告中指出，尽管美国贸易赤字总体呈现下降，但美国对华商品贸易逆差仍然占到商品贸易逆差总额的四成以上。

报告说，2010年前8个月，美国对中国的商品贸易逆差高达1734亿美元，同比增长20.6%。

美中经济与安全审议委员会在发布这份报告时，正值美国劳工部报告11月美国新增就业数量骤减，失业率上升到9.8%的高位。

*报告称扭转对华贸易逆差是创造就业关键*

委员会主席丹尼尔·施莱恩(Daniel Slane)指出，扭转对华贸易逆差是创造就业的关键。

他说：“美国必须平衡每年6千亿美元的贸易逆差，主要是针对中国。贸易逆差已经成为美国经济的严重拖累，以及我们金融问题的根本原因。为了扭转经济，我们必须重新开始制造产品，否则我们无法创造财富。”

美国官方统计显示，2001年中国加入世贸组织的时候，美国对华贸易逆差只有890亿美元。但2009年，逆差已经扩大到2640亿美元。

美中经济与安全审议委员会的报告说，中国通过“自主创新”等产业政策以及对人民币汇率的操控等歧视性贸易手段限制外国企业和中国公司的公平竞争。美国政府在过去一年里利用战略与经济对话和G20峰会等双边和多边场合和中国交涉这些问题，但未能促成中国改变政策。

*报告把中国称为汇率操纵国*

和美国财政部今年6月向国会递交的汇率政策报告不同，委员会在其年度报告中明确地将中国称为汇率操控国。报告说，从今年7月到10月，人民币仅对美元小幅升值了2.3%。这不仅使中国公司在出口方面持续获得不公平优势，同时也吸引更多美国公司将生产转移到中国。

不过，美中经济与安全审议委员会委员帕特里克·穆洛伊(Patrick Mulloy)指出，解决汇率问题虽然有助于缓解贸易逆差，但不是改善美国经济的万灵药。

他说：“在50年代、60年代、70年代，当美国企业成长，积累财富的时候，美国的工人和整个社会也都因此受益。现在的问题是，美国公司把生产能力转移到海外，他们可以赚很多钱，他们的股东可以赚很多钱，但问题是，这对美国公众、美国工人、美国社会来说是好消息吗?”

今年5月，奥巴马政府提出美国政府出口行动计划，希望在未来5年内将出口额增长一倍，并将为美国创造200万个就业机会。美中经济与安全审议委员会委员穆洛伊认为，这个计划仅强调扩大出口，但忽视贸易逆差。他建议美国政府可以将行动目标设定为在未来5年内实现经常项目平衡。

*对华出口限制非贸易失衡症结*

穆洛伊说，他在和中国官员接触时注意到中方多次提及希望美国放松对华高技术出口管制，以此缓解两国贸易失衡。穆洛伊认为，对华出口限制并非两国贸易失衡的症结所在。

他说：“我们以高技术理由拒绝向中国出口的产品数量如此之小，不会对美国总体贸易逆差产生任何影响。我不是说，我们不能放松其中的某些限制。但如果把这描述成两国贸易问题的一个主要部分，这是中方的一种说辞，但这实在是一种误解。 ”

美中经济与安全审议委员会报告同时指出，中国为了支撑出口导向型经济政策并压低人民币币值，持续将外汇收入投资于美国国债。报告认为，考虑到欧元、日元等其他主要储备货币债券市场深度有限，以及抛售美元对中国经济潜在的负面作用，美国不必担心中国抛售美元或者借助其国债持有量对美国经济施加不利影响。