中国增加太阳能补贴，美产业关注

中国政府正在加大对国内太阳能产业的补贴，支持太阳能发电项目的普及。美国业界对此表示关注，担心此举会让美国公司在国际新能源市场竞争中处于更加不利的地位。

中国财政部和科技部等四个部门12月2号宣布，将继续运用财政补贴的方式加大对太阳能产业的扶植力度，继续保持和扩大中国光伏发电产业在国际领域的竞争优势。

四部门介绍，2009年和2010年，中央财政已经安排100亿元，支持超过1000兆瓦的“金太阳”和光电建筑应用示范项目，相关关键设备按照中标协议价格给予50%的补贴，其他费用按不同项目类型每瓦特发电将获得定额补贴4到6元人民币。

北京奕庄经济开发区等13个首批光伏发电集中应用示范区将享受以上的中央财政补贴。财政部副部长张少春透露，示范区投产后，中央财政将进一步扩大示范规模，2012年后每年不低于1000兆瓦，鼓励光伏发电市场的发展。

他说：“在今后两三年内，每一年都会1000兆瓦左右的规模”

*补贴关切*

中国政府的补贴措施引发美国相关产业的不安。美国钢铁工人联合会(United Steelworkers)今年9月就要求政府对中国补贴替代能源产业进行调查。联合会发言人哈伯德(Gary Hubbard)12月3号说，中国应该遵守世贸组织承诺，停止提供非法补贴。

他说：“这显然是我们在国家经济现状背景下非常关心的问题。我们将积极要求政府执行公平贸易的规则与标准，落实中国对世贸组织做出的不再违犯这些规则的承诺。”

但美中清洁能源合作组织(Joint-US Collaboration on Clean Energy)主席刘佩琪(Peggy Liu)在北京接受美国之音采访时说，中国的补贴举动并不针对美国公司，也不会影响美中两国的清洁能源合作。

她说：“帮助太阳能应用的政府补贴对中国2020年实现15%可再生能源的比例目标来说是必要的。这些补助不是为了降低美国的市场份额，而是针对中国的国内市场。”

中国能源专家、约翰霍普金斯大学外交研究院能源与环境项目研究主任孔博分析，美国对中国清洁能源产业享受政府补贴的担忧，主要集中在海外市场，因为发展替代能源是美国等不少西方国家刺激经济复苏所采取的措施，与中国新能源产品的出口形成了利益冲突。

他说：“大量的风电太阳等能新能源机组都是出口到西方国家来。而且中国长期以来能够利用国内庞大的加工能力使价格很快降低。美国企业担心的还是中国补贴以后，不管是土地形式补贴、财政直接补贴也好、还是银行贷款的补贴也好，会导致美国企业同中国企业在国际竞争中处于不利地位。”

*特许权招标*

虽然中国没有进一步明确具体的执行措施，但孔博指出，政府已经明确将继续采取“特许权招标”，支持光资源丰富的地区建设大型荒漠电站，积极运用政府补贴方式加大太阳能示范，还是可能功亏一篑。

孔博解释说，中国太阳能发电以往进行特许权招标时，各家企业都千方百计价低价格竞标，导致自身积极性直接受到压制。而且中央政府这次似乎是以装机容量来计算补贴额度，与百姓的消费利益脱钩，因为装机容量与供电价格缺乏必然的关连。

他说：“你对用户终端不进行价格补贴，需求还是上不来。你现在补贴的是供给，消费端口不进行价格调整，供给上来了，价格依然是亏本。所以对外国企业来说，如果不改变这种招标的模式，不在新能源发电的价格上继续解决企业盈利空间的问题，我觉得这两个补贴的支持力度还是有限的。”

中国政府说，科技成果产业化合规模化，是尽早实现光伏发电“平价”上网的关键。