鸟瞰中国及邻邦(27)：中国和菲律宾--经济互补强，投资潜力大

随着中国和东盟经贸往来日益密切以及亚太地区贸易自由化进程加快，中国和东盟第五大经济体菲律宾的双边贸易额近年来直线上升。从2002年到2007年，中菲贸易额连续6年升幅超过30%。

2008年后，两国贸易受金融风暴影响遭遇严重下滑，和2007年创记录的306亿美元相比，2009年，双方进出口总额下降到205亿美元，降幅超过50%。

尽管如此，目前中国仍然是菲律宾的第三大贸易伙伴，菲律宾是中国在东盟的第六大贸易伙伴。

今年年初，中国和东盟自由贸易区正式启动。华府智库传统基金会亚洲研究中心高级研究员史剑道(Derek Scissors)认为，中国东盟自贸区对东盟10国的影响不尽相同。获益最大的很可能是越南和印度尼西亚这两个向中国输出大量初级产品的国家。对于菲律宾而言，则可以寻求向中国出口更多中间产品。

他说：“随着产业链的升级，中国越来越多地成为制成品的产地，因此需要进口更多的中间产品。从这个意义上说，菲律宾、泰国、马来西亚这些国家都可以从中获益。”

中国官方统计数字显示，截至2009年底，中国在菲律宾累计签订劳务承包合同62点48亿美元，对菲律宾直接投资约为1点3亿美元。菲律宾在华投资项目2696个，实际投资26点4亿美元。

*互补性强*

菲律宾驻华使馆商务参赞费尔南德斯今年8月间在出席中国-东盟经济合作论坛时表示，菲律宾和中国各具资源优势，互补性强，特别是在农业、旅游业、矿业和纺织业具有合作潜力。

迄今为止，菲律宾在华投资主要集中在东南沿海。中国东盟自贸区启动后，菲律宾政府希望可以发挥和中国广西地区隔海相望的优势，推动泛北部湾经济活动，并由此带动菲律宾和中国西部地区的贸易、旅游、和金融合作。

*双向投资规模有限*

传统基金会亚洲研究中心高级研究员史剑道认为，中菲两国双向投资目前即使在东盟内部来看，规模仍属有限。

他说：“菲律宾在华投资当然无法和新加坡，甚至也不能和马来西亚相提并论。在投资领域，新加坡具有其他东盟国家无法比拟的优势地位。反过来从中国对东盟国家的投资来看，印尼和越南则排在最重要位置，这主要是能源因素。”

但是，史剑道认为中国国内经济的转型意味着菲律宾将在未来成为一个更具吸引力的投资选择。

他说：“中国土地价格在上涨，工资也在上涨，区域外部其他国家，包括美国在内，可能会对中国设立更多贸易壁垒。这意味着中国可以向菲律宾转移部分产能。尽管中国公司过去在菲律宾的供货合同和土地收购遭遇过政治阻力，但生产的转移可能不会遭遇同样阻力，因为这有助于改善菲律宾的就业。”

*美国企业有更多机会*

美国-东盟贸易委员会主席亚历山大·费尔德曼(Alexander Feldman)说，中国与菲律宾在内的东盟与地区主要邻国加快贸易自由化进程对于美国企业来说不是意味着更多竞争，反而是更多机会。

他说：“我在和菲律宾总统以及内阁官员交谈中得出的印象是，他们不仅希望菲律宾和美国的关系局限在政治或者地区安全层面。他们希望在吸引中国企业来投资的同时，同样也欢迎美国公司进入。”

美国国际贸易委员会最近公布的一项企业调查报告指出，美国企业越来越多地把东盟地区看作是在中国、印度、韩国、日本等其他地区开拓制造业基地和消费市场的跳板。因此，东盟和中国扩大贸易联系反而增加了美国企业进入东盟地区的动力。