人们对联合国气候变化大会期望有限

由于去年在哥本哈根举行的联合国气候变化大会的结果普遍令人失望，人们大幅降低了对即将在墨西哥坎昆举行的下一届气候大会的期望。但是，环境活动家说，与会各国要进一步努力减少全球变暖及其不利后果，可以采取许多渐进的步骤。

虽然去年的哥本哈根气候大会在一些问题上达成了共识，但却没能达成一个有约束力的限制各国温室气体排放的条约。

尽管各国基本上认同减少气体排放的必要性，但它们总是不愿承诺采取措施，它们担心这些措施会危及本国经济增长。

按照“国际气候行动网络”执行主任图恩布尔的话说，各国的这种担心，而不是联合国发起的议程，阻止了它们在哥本哈根会议上达成协议。他说：

“这不是联合国的过错，或是因为以共识为基础的体系有问题。这是因为各国国内政治不利于达成协议。这些因素可能也不利于在坎昆的会议上达成一份完整、公平、雄心勃勃又具有拘束力的协议。作为非营利组织，我们需要改变这些政治因素，让各国政府意识到，应对气候变化问题符合它们的最佳利益。”

图恩布尔说，坎昆大会的参与者应该集中拟定计划，在不危及经济发展的同时，帮助较贫穷的国家减少温室气体排放。

“我们希望看到他们推动低碳行动计划，或是零碳行动计划。这些计划允许各国进行经济发展，但要放眼低碳、清洁的发展思路。”

各国可能在坎昆会议上取得进展的领域是改善破坏森林的局面。科学家们说，这是造成全球变暖的一个主要因素。图恩布尔还希望看到各国在创立一个全球气候基金方面取得进展，以帮助发展可减少温室气体排放的项目和技术。

科学家们最担心的是，中国和印度等发展中国家的工厂、发电厂和汽车的废气排放量在快速增长。已成为世界最大的二氧化碳和其它温室气体排放国的中国，在去年的大会上承诺，对本国的污染问题采取行动。但一些迹象显示，中国可能没有完全履行这一承诺。

美国莱斯大学贝克公共政策研究所的科技政策分析家莱恩将中国的承诺视为针对气候变化开展全球行动的关键组成部分。他说：“我认为，真正的挑战是要确保中国完全履行它在哥本哈根做出的承诺。当然，美国和奥巴马政府也将履行它的承诺。”

但是，没有约束性协议，就没有机制决定一个国家是否采取了有效行动。如果它们不这样做，也不用承担任何后果。

莱恩曾是致力于召开早期气候变化大会的克林顿总统的科学顾问。莱恩说，他希望坎昆将有助于增加各国的透明性。

莱恩：“我预计各国会在透明性问题上取得更多的进展，因为信任问题很重要。通常，各国不愿为一些似乎合理的事情达成共识的原因是它们彼此不信任。”

莱恩说，他还预计看到坎昆大会的与会者会表现出更多的适应力。来自富裕国家的资金会被用来帮助在未来几十年中最可能感受到气候变化影响的穷国。

莱恩说，几年前他本人还在怀疑这些影响会有多么糟糕，但他说，科学让他相信，这是严重的威胁。

莱恩：“当我和从事气候研究，以及测量气温变化、海平面上升和创建气候模型的人谈话时，他们都是最担忧这一问题的人。他们最为强烈地感觉到气候变化的负面影响。这引起了我的注意。”

莱恩说，他希望坎昆大会能取得进展，因为世界在指望这一进展。