美国驻中国香港特别行政区总领事杨苏棣表示，奥巴马总统刚刚结束的亚洲之行以及克林顿国务卿最近对亚洲进行的密集访问，凸显了美国重返亚洲的承诺。他引述克林顿国务卿的话说，美国做出这样的承诺“不仅是因为这攸关亚洲的利益，而且攸关美国的利益。”
杨苏棣星期四在亚洲协会香港中心的演讲中指出，美国总统、国务卿和其他高级官员最近频繁的亚洲之行表明，亚太地区已经成为美国的首要外交对象。他在题为“美国重返亚洲：美国对香港、澳门政策”的演讲中援引美国国务卿克林顿的话说，美国这些外交努力的目的就是要维护和巩固美国在亚太地区的领导地位。
*美国亚洲政策三大重心*
杨苏棣阐述了美国亚洲政策的三大重心，以及实现这些目标的途径。他说：“我们的政策重心将是塑造未来亚太地区经济，改善地区安全，支持强大的民主制度以及传播人类的普世价值。为了实现我们在这三大领域的目标，我们将依靠我们的盟国、新兴合作伙伴关系以及区域性机构。”
杨苏棣说，美国同日本、韩国、澳大利亚、泰国和菲律宾的盟友关系仍然是华盛顿亚洲政策的基础，其中与日本的关系是美国在亚太地区互动的基石。除了传统盟友之外，美国也正在致力于扩大和加深与亚洲其他新兴的伙伴关系。这些新兴伙伴包括印度尼西亚、越南、新加坡、马来西亚和新西兰等国家。
杨苏棣特别提到印度和中国这两个亚洲最大的国家。他说，印度和中国的同步崛起正在改变世界的格局，能否同这两个国家进行有效合作将是对美国领导地位的重大考验。
*美中关系错综复杂 影响深远*
谈到美中关系，杨苏棣说：“美中关系错综复杂、影响深远。不幸的是，有些人错误地认为美中双方利益存在根本的分歧。对此我并不认同。对于那些认为美国的目的是围堵中国的人，我要指出的是，中国自从和美国建交以来，取得了令人震惊的发展和进步。”
杨苏棣表示，无论共和党还是民主党执政，美国的政策都是一贯的：坚持同中国进行双边或多边合作，帮助它在地区和全球事务中发挥更大多作用，承担更多的责任。他透露，为了进一步实现这些目标，美国决定努力使胡锦涛主席明年年初对华盛顿的国事访问取得历史性成功。
杨苏棣还在演讲中阐述了美国对东盟、亚太经合组织以及东亚峰会等区域多边组织的立场以及对香港和澳门两个中国特别行政区的政策。
*台湾独被遗望*
香港科技大学的一位听众对于杨苏棣在阐述美国亚洲政策时忽略台湾，对这个美国的昔日盟友只字不提感到不满。杨苏棣回答说，作为前任美国在台协会台北办事处处长，他对两岸紧张局势在过去几年出现明显缓和以及两岸鉴定经贸合作框架协议感到高兴。
他说：“美国仍然恪守一个中国政策和台湾关系法，同台湾保持紧密的非正式关系。无论该地区出现何种其他变化，这种关系都不会改变。实际上，美国与台湾的这种关系成为过去两年海峡两岸会谈取得积极成果的一个有利因素。”
*美中探索求同存异的方式*
有人担心美国在中国强势崛起的时候决定重返亚洲将导致美中两国出现更多的磨擦和冲突。对此，杨苏棣表示，美国一方面同中国在地区和全球事务中拥有许多共同利益，另一方面也不可避免地存在许多分歧。
他说，美中两国都在探讨如何求同存异的方式：
“我们在人权问题上存在分歧，我们在刘晓波的问题上有不同看法。奥巴马总统呼吁释放刘晓波，让他几个星期之后去奥斯陆领取诺贝尔和平奖。但是这并不是说我们不可以在其他领域进行谈判。即使在人权领域，我们也在听取中国方面的意见，因为正如诺贝尔委员会所说，过去20年里，中国在让无数人民脱贫方面做了大量的工作。”
杨苏棣强调，中国在许多方面都在发生变化，美国对中国的政策也在不断做出相应的调整。他说美国实行接触中国的政策并不是因为华盛顿同意北京的许多做法，而是因为中国作为一个全球性的经济和政治强权，美国必须寻求与之合作。
