调查缅甸唱反调 中美外交力量相较量

中国政府近月采取强大外交攻势，阻止美国发起调查缅甸军政府战争罪的国际努力，引发多方关注。

*中国欲“搅局”美国恐功败*

多家国际媒体报导，中国政府最近两个月向联合国高层官员以及欧洲和亚洲政府进行积极游说，反对美国提出调查缅甸军政府战争罪的要求。

《华盛顿邮报》说，美国的举动针对缅甸军政府拒绝向政治反对党开放即将在11月7日举行的选举，旨在提高它打压对手的政治成本；而中国的“搅局”可能让美国功败垂成。

*分析：民主诉求须内力*

中国国际问题研究基金会亚太安全与合作研究部主任、海口经济学院对外经济院院长沈世顺教授接受美国之音采访时表示，在实现民主的问题上，中国的立场与美国不尽相同；中国认为政治民主的主要动力来自国内的诉求而非国外的强推。

沈世顺说：“一个国家由军方控制当然是不合适的，但是，民主程序要靠国家自己的人民来决定。缅甸军政府之所以答应还政于民，逐步从军人政府过渡到民权政府，同时进行民主程序的几个步骤，总之一步一步在往前走，就是因为面临压力。这种压力除了国际的之外，更重要的是国内的压力。”

美国今年8月曾经向《外交政策》杂志等媒体表示，已经拟定了针对包括丹瑞将军在内的缅甸军政府统治者的战争罪调查。分析说，这显示美国对该国政府拒绝融入国际社会、拒绝释放反对派领导人昂山素季等行为深感不满。

*棒打缅甸是祸是福？ *

美国一名高级政府官员对美国的游说成功备感乐观，认为美国将能够获得国际支持来对缅甸军政府进行调查。这位要求不具名的官员对《华盛顿邮报》说：“我们一直在与其他国家商量这件事，这是我们要进行讨论和探索的系列不错的想法之一。”

中国则敦促欧洲和亚洲国家以及联合国不要支持美国的提议，因为这将让缅甸本已脆弱的政治转型雪上加霜。中国常驻联合国代表李保东大使据称就此事秘密造访了潘基文秘书长的办公室主任南威哲(Vijay Nambiar)，称美国的提案是危险的和起反作用的，因此不应该获准实施。

*缅甸人权记录惊人*

缅甸被广泛认为是全球人权记录最惊人的国家之一。执政的军政府拘押了2,100多名政治犯，其中许多人遭受折磨、被剥夺送医权甚至死亡。缅甸政府还对少数族裔进行虐待，包括强迫村庄搬迁、强制劳动和强暴等在内的体制性人权侵犯行为。

联合国缅甸人权特别报告员奎因塔纳(Tomas Ojea Quintana)在今年3月的报告中指出，缅甸的犯罪行为可以等同于战争罪或者反人类罪。他指出：“缅甸长期以来存在一种恶劣的、系统化的人权侵害现象，而且还在继续。这显示，这些现象是一种国家政策所产生的后果。”

*美国委婉外交 领袖地位受考验*

中国的亚太问题专家沈世顺教授对美国之音说，中国认为，发达国家与欠发达国家的人权状况标准无法同日而语。他说：“在中国看来，人权状况要根据各国的国情而定。缅甸作为一个欠发达国家，其人权首先是生存权和发展权。一切问题通过发展逐步解决，所以国家应该保持相对稳定的环境。缅甸这样的国家根源在于欠发达。”

有西方分析人士说，在本次缅甸人权调查问题上，中国和美国在外交策略上相互易位：中国采取的是西式的直截了当法，而美国则使用委婉而间接的中式作风。中国的反对如果获得成功，则意味着美国国际领袖的一次失败。