美参院年底前不太可能讨论人民币汇率

人民币汇率是今年美国国会中期选举的议题之一。国会众议院9月底通过了重大的汇率改革法案，敦促人民币升值；不过分析人士认为，中期选举过后到年底之前，参议院就这个法案采取行动的可能性很小。

参加G20会议的各国财政部长周末达成协议，承诺要“避免为贸易优势而进行货币贬值”。

华盛顿保守智库传统基金会(The Heritage Foundation)亚洲项目主任沃尔特.罗曼(Walter Lohman)认为这项协议对各方来说减轻了压力：“这个协议对一些真正的议题，比如货币汇率平衡，对贸易流量，赤字等问题的影响以及货币贬值减轻了压力；这对各方都是好消息，因为大家达成一致不应该为争取贸易优势而使货币贬值，对美国、中国、巴西，所有进行国际货币流通的国家都如此。”

分析人士认为，这个协议是要避免一场货币战引起的贸易战；对美国来说，协议给了美国财政部长盖特纳更多的时间利用外交途径和中国磋商。

美国国会众议院9月底通过了 “货币改革促进公平贸易法案”(Currency Reform for Fair Trade Act) 。

法案要求美国对货币币值长期被低估的国家实行征收进口关税等惩罚性措施。人民币被看作是这个法案的主要目标。

来自俄勒冈州的华裔众议员吴振伟(Rep. David Wu)投了赞成票：“人民币汇率不应该急速地改变，但是有必要在一定的时间内进行修正；因为现行的汇率不能持续下去，这样对中国不利，对美国也不利。”

这项法案尚未在参议院表决。目前一些参议员表示，他们准备在中期选举之后积极推动这个法案在参院通过。来自密西根州的民主党参议员施塔贝诺(Senator Debbie Stabenow) 就是其中之一。

施塔贝诺参议员的发言人威廉姆斯对媒体表示，“必须让中国对自己的行为负责，停止这种损害密西根州企业和民众利益的货币操纵行为。”

众议院通过“货币改革促进公平贸易法案” 后就进入休会期，议员们立刻返回各自的选区投入了紧张的中期选举；而中期选举过后，美国国会就进入了所谓的跛脚鸭会期，也就是国会选举之后到第二年1月新国会上任之前这两个月。

这段时间国会一般很难通过重大法案。货币汇率改革恐怕要等到新一届国会才能讨论。

传统基金会(The Heritage Foundation)亚洲项目主任罗曼说：“我觉得国会针对人民币的法案本来在很大程度上就是出于政治目的。11月2号中期选举过后，通过这项法案的政治压力会迅速减轻。我不认为国会会在跛脚鸭会期讨论这个问题。”

美中贸易逆差现在每年高达两千六百多亿美元。很多人将两国巨额贸易逆差归咎于人民币汇率被人为低估。

在传统工业受冲击比较严重的州，例如宾夕法尼亚，俄亥俄，密西根等州，来自这些州的国会议员面临着选举压力要在这个问题上采取行动。

目前美国政府倾向于通过外交手段解决人民币汇率问题。10月中旬，美国财政部宣布推迟公布有可能将中国列为货币操纵国的报告。即使参议院在跛脚鸭会期通过了汇率改革法案，白宫会不会签署也是一个疑问。