专家：缅甸选举预计只是表面功夫

还有不到两个星期，缅甸将举行20年来第一次选举。虽然文官与反对派候选人可以参选，但分析家说，这次选举不太可能改变军队掌权的局面。

*军政府在选举后仍掌权*

缅甸军政府将11月7号的议会选举称为在民主之路上迈进的一步。

人权观察组织的罗斯则提醒说，选举将是一场骗局，“军政府的部分目的是创立一定层面的文官统治，但实际上巩固军队的统治，这就给国际社会一种更容易接受的假象。但即使文官们可能会得到正式任命，他们也不会有丝毫的控制权。”

罗斯在约翰霍普金斯大学高级国际研究学院主持了为期一天的关于缅甸局势发展的讨论。

参加讨论的成员、宪政民主中心的威廉姆斯说，虽然文官有可能执政，但是军队确保会占据议会中25%的席位，并对其他75%的候选人拥有否决权。他说，“选举委员会将单独审批候选人。因此，现存政权不能接受的人就不会被选中。”

威廉姆斯说，投票之后，政府将必须遵照宪法，执行军队的意愿，“选举之后，我想缅甸会实行和现在一样的军事独裁制。军队拥有权力，可依据宪法为所欲为，文官政府无法干预。如果他们厌倦了文官政府，就会宣布国家处于紧急状态，将其他人都赶回家。”

这次讨论会的与会专家都相信缅甸军政府将在选举后继续掌管最高权力。

*国际制裁应针对统治者*

但乔治城大学的斯坦伯格说，允许文官和反对党代表参选是缅甸军队几十年统治以来的主要变化，即使这些候选人都无力违抗军队或者听从军队的统治。

斯坦伯格：“这是50年来第一次反对派可以进入地方议会的选举。这真的很重要。他们将是少数派，无疑，他们将受到各种各样的限制。”

斯坦伯格还对国际社会应该如何与缅甸打交道，如何可能最有效地推进变革，发表了看法。他说，仅仅批评这个国家的人权记录及它对昂山素季这样的异议分子的迫害，被证明是无效的。一个更有效的方法可能是指出军队的行为如何破坏了国家统一的目标，而军队总是说在维护国家统一。

诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚-森也质疑国际领袖和外交官向缅甸官员递交一长串人权问题清单是否有效。

阿马蒂亚-森：“联合国特使微弱的声音不足以向我们保证，缅甸政府已经承诺取消了残酷的政权统治。东盟领导人欣然表示对缅甸领导人的抱怨已经‘塞满了他们的耳朵’，也不足以解决问题。军队屠夫们很高兴自己的耳朵被塞满了，只要他们的手还闲着。”

阿马蒂亚-森认为，对缅甸的制裁应该针对统治者的经济利益，把缅甸人民从辛勤劳作中解放出来。

美国总统奥巴马下个月访问亚洲时，很可能会讨论缅甸局势。奥巴马的访问行程包括印度、印尼、日本和韩国。