美财政部推迟发布汇率报告用意何在？

美国财政部星期五决定推迟向国会提交国际汇率报告，有关美国是否会将中国列为“汇率操纵国”的种种猜测继续困扰各界。美国到底会不会为中国贴上“货币操纵国”的标签人们还需拭目以待。

美国财政部星期五(10月15号)发表声明说，9月初以来，中国加快了人民币汇率升值的步伐，美国财政部长盖特纳对此表示肯定，但是同时指出，中国继续保持这一态势是重要的。

声明说，如果中国继续实施改革，扩大内需，并允许人民币升值，以反映经济基本面的供需关系，那么中国将为全球实现再平衡作出重大积极的贡献。这将有助于减少那些实行更灵活汇率制度的新兴市场经济体的压力，并为中国在世界上的贸易伙伴提供更公平的竞争环境。

财政部的声明还说，全球经济要实现更强劲、更平衡和更具有持续发展性的复苏，这是一个挑战，是一个多边的挑战，不仅仅是中美两国的责任。这一挑战要求所有的经济大国都要实施政策改革。

声明说， 未来几个星期，20国集团和亚太地区的国家元首、财政部长以及央行行长将参加若干重要会议。要争取实现更加强劲和更加平衡的增长，这是一个重大挑战，上述这些会议让各国有机会在应对这一挑战方面取得新的进展。

声明说，财政部决定推迟发布有关国际经济政策以及汇率政策的报告，就是要利用这些会议提供的重要机会来解决问题。

星期五，人民币兑美元触及汇改以来的新高。10月15号在银行间外汇市场上，美元对人民币汇率的中间价为1美元对人民币6.6497元，创下历史新低。自6月19号，中国宣布加大人民币汇率弹性以来，人民币对美元升值大约3%。

*媒体：美政府难以抉择*

根据美国法律规定，美国财政部需要每半年向国会提交一次汇率报告，来判定是否有国家操纵本国货币，并通过不公平手段获得贸易优势。在全球汇率战愈演愈烈的时候，美国是否将中国列为货币操纵国已经成为各方关注的焦点。

在财政部的声明出台前，有媒体分析，美国政府在这个问题上面临两难，如果白宫决定给中国贴上货币操纵国的标签，脆弱的美中关系将雪上加霜，而美国在北韩和伊朗等一系列国际问题上需要中国的合作。如果不作出决定或是推迟决定， 奥巴马领导的民主党在11月2号的国会中期选举可能会遭到重创。

*拉赫曼：不会冒险加剧贸易战*

华盛顿智库美国企业研究所的资深经济学家拉赫曼在接受美国之音采访时表示，尽管在他看来中国确实在操控货币，但是，美国财政部不会冒险将中国列入货币操纵国。

他说：“这个时候，他(盖特纳)不会冒这个风险来加剧中美贸易战。如果他真的把中国列为货币操纵国，这会导致国会在一些问题上加快行动，这可能会意味着美国在对中国贸易中设置很多限制，这样，中国肯定也会采取期待中的报复行为，这将会是真正危险的一条路。”

美国国会众议院9月30号通过了针对人民币的汇率改革法案。拉赫曼认为，一旦财政部将中国列为货币操纵国，这将加快参议院在同一问题上的立法。

*霍夫鲍尔：两个原因*

华盛顿另一智库彼德森国际经济研究所的资深经济学家盖瑞·霍夫鲍尔(Gary Haufbauer)也表示美国不会将中国列为货币操纵国，原因有两个。

他说：“我想这么做有两个原因，一是，做出最后的努力，鼓励中国自愿改变自己的汇率政策和在国际贸易中的做法。另一个原因就是让政府有更多一点的空间，不需要马上签署众议院通过的法案。”

美国曾在16年前将中国列为汇率操纵国。

霍夫鲍尔说，就他自己而言，他认为中国是汇率操纵国，原因有三个。第一，中国累积了巨大的外汇储备，远远超过了应对可能出现的金融危机所需要的水平；第二，中国还在以相对大的速度累积外汇储备；第三，中国与世界，不仅是美国的贸易顺差巨大。他补充说，这不是一个负责任的经济大国应有的行为。

中国10月13号公布的数据称，中国9月份外汇储备超过2.6万亿美元。

*公平货币联盟不反对财政部作法*

致力于纠正他国货币对美元“偏差”的公平货币联盟主席查尔斯·布鲁姆在美国财政部发表声明后告诉美国之音，他们不反对财政部的做法。

他说：“尽管把中国和其他一些国家列为货币操纵国很应该，但是，在现在的情况下，是否会有任何积极或是有效的作用，答案是否定的。”

美国国际咨询公司萨谬尔斯国际合伙人机构(Samuels International Associates)在一份分析报告中说，财政部决定推迟发布汇率政策报告有以下作用：1)延后并不等于关闭大门，这将继续给中国施加压力；2)美国不采取单边行动，因此可以在11月举行的20国集团会议上推动盖特纳所一直呼吁的多边战略； 3)这样的决定，让美国可以有更多的选择，可以讨论日本、韩国和巴西等国在汇率上的干预行为； 4)不把中国单独挑出来，将有助于20国集团的议程。报告说，很多国家目前都在竞相压低本币币值，这有可能导致贸易战，而这正是20国集团会议要处理的问题。