北京截访黑监狱再度曝光引发关注

北京一家保安公司截访、并私设黑监狱关押上访人员被媒体曝光，在中国国内和国际引起极大关注。媒体报导，北京警方以涉嫌“非法拘禁和非法经营”这家公司立案侦查。中国有法律界人士认为，只要中国的政治体制不改变，截访、黑监狱等违法现象就不会根除。

*北京警方立案侦办*

中国媒体报导，北京警方近日开始对安元鼎保安公司立案侦办，同时还将该公司董事长张军和总经理张杰刑事拘留。据报，目前安元鼎公司除了物业保安以外，护送部的业务全部被查封，公司也暂时由北京市保安总公司接管。

*安元鼎护送部发展迅速*

据最早披露安元鼎公司截访、设立黑监狱的南方都市报报导，安元鼎公司专门拦截关押上访者的护送部成立于2008年5月，之后这家公司的业务越做越大。新京报引述媒体报导，北京安元鼎保安公司以关押护送上访者为主业。南方都市报此前说，安元鼎保安公司跟地方政府签协议并收取佣金，少则收取数千，多则收取数万元的劳务费。

*注册经营范围无安保服务*

安元鼎公司成立于2004年6月，注册经营范围包括技术服务、技术开发、专业承包、工程勘察设计，劳务派遣等，但是没有安保服务。新京报9月26日说，海淀区工商部门有关人员对该报说，他们将调查安元鼎公司是否存在超范围经营。

*2007年后黑监狱具专业规模*

维权律师许志永长期关注黑监狱违法事件。许志永在博文中写到，黑监狱最初分散在北京各地，以国家信访局周边最为集中。从2007年开始，黑监狱朝着专业化和规模化的方向发展。而安元鼎保安公司这个更加“专业的”集团正是从那个时候开始发迹的。上访者被截访之后，关押在黑监狱，有些上访者受到毒打等侵犯人权的对待。

*许志永：黑监狱涉官方背景*

许志永律师认为，安元鼎之所以如此有恃无恐在北京设立黑监狱，干违法勾当，跟官方背景有密切联系。

许志永律师说：“安元鼎公司的存在跟国家信访局、跟官方有一定的关系。因为国家信访局认为有一些叫非正常上访，就是去一些所谓的敏感地区，去一些不是接访的机构去上访。他们把这些非正常上访的人会接到马家楼或者久敬庄，实际上也是临时关押。然后再命令地方政府把这些上访的接出来。像这样的现象，实际上政府是认可的，实际上默认的吧。”

*信访量下降，安元鼎功不可没？*

安元鼎保安公司还接受一些地方政府的截访委托。一些地方政府为了完成维稳的指标，降低信访量，从而求得安元鼎这样的公司帮助。中国国务院新闻办在9月26日发表的题为《2009年中国人权事业进展》白皮书中称，2009年，全国信访总量同比下降2.7%，连续5年保持下降态势。

然而，有人对信访量下降的原因提出质疑。云南网刊登生活新报的署名文章，题为：信访总量下降，‘安元鼎’也有功劳。文章说，从中国媒体的报导看出，信访量减少有用暴力解决问题的，如安元鼎保安公司所为；有用“钱”解决的，还有通过送访民进“学习班”、看守所阻止上访的。当然也有政府部门积极为民众解决困境，使得冤民人数下降的。

*许志永：黑监狱以政体为依托*

北京警方立案侦办安元鼎公司，是否会对暴力截访事件起到震慑作用？对此维权律师许志永认为，只要中国的政治体制不改变，黑监狱就不会根除。

他说：“警方调查安元鼎对于访民的人身权利会有帮助，人身自由会有些帮助。但是我并不乐观，能从根本上解决问题。因为，只要政治体制不改，只要有大量的上访人群存在，截访现象和黑监狱就会存在。”

新京报9月26日报导，安元鼎人员说，正在接受警方调查的安元鼎公司目前仍在营业。记者试图联系安元鼎保安公司，了解有关调查的进展情况，接听电话的女士称自己是值班员，对有关情况不了解。

美国之音记者随后接通了北京公安局朝阳分局值班电话，值班警官当得知是美国之音记者之后，要求记者拨打市局新闻办。北京市局新闻办电话无人接听。