倍受瞩目的货币改革法案星期五在美国众议院筹款委员会过关，提交众议院讨论。法案还附加修正案，要求政府在确定贸易制裁税率时，充分考虑到货币币值过低对出口产品形成的补贴。有专家分析，议案最后过关的可能性不大，也无法通过世贸组织的仲裁。
美国国会众议院筹款委员会(Ways and Means Committee)24号上午通过《货币改革与公平贸易法案》(Currency Reform for Fair Trade Act)，并提交众议院安排表决。
这个议案也被称作莱恩-默菲议案。它是由蒂姆·莱恩和蒂姆·默菲这两位众议员发起的，共有143名两党议员签署。该议案要求对那些货币币值被低估的国家征收进口关税。中国是议案的主要目标。
支持议案的公平货币联盟(Fair Currency Coalition)对议案过关感到欣慰。总干事布卢姆(Charles Blum)强调，议案得到两党议员的支持，众院最早可能安排下周表决。
他说：“千里之行始于足下，这就是第一步。所以我们很感激议案过关，而且得到两党议员的支持。我认为众议院很可能下周安排表决。”
*显示对中国强硬*
有专家认为，即使议案委员会过关，国会最后通过的可能性不大。
美国企业研究所研究员巴菲尔德(Claude Barfield)说：“议案不会很快得到立法。如果共和党人如外界预期的那样夺得众议院更多的议席，议案在下届国会过关的可能性就更小。参议院下周休会前也不会讨论这个议案。所以说，这基本是一种姿态，试图让多数党的民主党人能够向选民显示对中国的强硬态度。”
美国前贸易代表卡拉．希尔斯(Carla Hills)女士听到消息后对美国之音重申，坚决反对国会通过这个议案。
她说：“我认为人民币币值过低了一些，但我宁愿通过国际多边渠道解决这个问题。我认为，美中在处理贸易不平衡与全球经济问题时有严重的问题需要解决。我坚决反对美国采取贸易保护主义的措施，就象我坚决反对中国为本国经济采取保护主义措施一样。”
*币值过低的补贴效应*
值得关注的是，众院筹款委员会还通过主席莱文(Sander Levin)提出的修正案，要求商务部不能再象过去那样对货币币值被低估对贸易的影响视而不见。商务部今后确定双反调查门槛的时候，不能把汇率因素排斥在外，而必须采用国际货币基金组织的通行方法计算货币过低的程度，充分考虑货币币值过低对出口商带来的实际利益，并展开调查。
双反是指反倾销和反补贴。如果某一产品被认定存在倾销或补贴问题，美国商务部就可以对这种进口产品征收反倾销税和反补贴税。目前货币币值过低不在双反调查的立案标准之中。
布卢姆认为，这基本纠正了商务部过去的做法。
他说：“过去几年来，商务部拒绝对货币补贴的投诉展开调查。如果这个法案被立法，他们就不能再这样做了，而是必须启动整套调查程序。法案为此还向商务部提供了一些标准和方法。我们相信，这些标准和方法符合世贸组织的规定，同国际货币基金组织的做法一致。”
但巴菲尔德指出，即使法案立法，也不符合世贸组织的规则，无法通过世贸组织的仲裁。
他说：“这是委员会主席试图让法案更加符合世贸组织的规则，这是他自己说的，但大部分法律界观察家认为，他没有达到这个目的。所以说，法案即使立法，也无法通过世贸组织的仲裁。世贸组织并没有明确货币被低估与出口补贴之间的联系，你必须去找国际货币基金组织才行。”
为避免同世贸组织规则可能产生的纠纷，委员会主席莱文提出的修正案对原议案做了一些软化处理，比如没有硬性规定，如果一种货币币值存在“根本性的”偏差就一定构成出口补贴。
