美应在全球网络安全方面肩负领导作用

美国一个重要智囊机构发布报告说，中国和俄罗斯政府严控网络空间的作法已经使许多西方国家也产生效仿兴趣；美国若要在网络空间防范风险和保护自己的利益，就应当重视网络安全问题，并要在这方面肩负起全球领导作用。

美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)发布的这份报告的作者罗伯特·凯纳奇(Robert Knake)说，美国再也不能无视网络问题，把其拱手让给在这个问题上与美国利益不同的国家。

凯纳奇特别提到俄罗斯和中国政府对网络的严格控制，并且警告说，受网络犯罪、商业间谍和网络战争等问题困扰的一些西方国家看起来在控制网络方面的兴趣也日渐浓厚。

这个题为“网络不安全时代的互联网管理”(Internet Governance in an age of Cyber Insecurity)的报告呼吁美国必须在网络安全方面肩负起领导责任，并且提供有别于中俄政府作法的网络安全保障措施，而这些安全措施不应该触及网络在经济方面的核心贡献，也就是创新、开放和有限的管理。

凯纳奇的报告得到其他网络安全问题专家的共鸣和肯定。华盛顿智囊机构战略与国际研究中心(Center for Strategic & International Studies)技术与公共政策项目主任詹姆斯·刘易斯(James Lewis)说，美国长期以来都坚持认为政府应该在网络方面进行有限度的管理，但是没有别的国家这么想。他说，美国应该改变将互联网视为全球公共资源的想法。 刘易斯说：

“我们应该改变自己的态度，因为我们看到的现实是，其他政府在扩充它们(对互联网)的控制，试图建立起自己的疆界和规则，并且在想办法对我们目前享有的活动加以限制。”

网络安全问题专家们谈论较多的两方面隐患是所谓的“网络战争”和“网络间谍”活动。凯纳奇的报告中也提及这方面的关切。刘易斯认为，目前有关网络战争的渲染并不切实，因为至今根本没有发生过诸如针对美国或者中国的网络攻击。但是，他指出，全球各军事强国都在研究发动此类攻击的能力，因此这个新的战争形态应当被视为关切要点。

另一方面的关切是网络间谍活动，尤其是网络空间的商业间谍活动已经超出了传统意义上的可控范围。刘易斯说，虽然许多国家都在利用网络进行间谍活动，但是俄罗斯和中国在这方面的活动相当广泛；而就美中双边关系和经贸关系而言，这可能会成为一个潜在的重要问题。

战略与国际研究中心的网络安全问题专家刘易斯认同凯纳奇报告对美国在网络空间安全方面存在的弱点所表达关切。他说：

“美国在这方面很脆弱，很多年来我们只是用最基本的办法来保护网络安全，也就是说我们只是每天晚上祈祷不要发生什么事。我们没有什么计划，也没有策略。现在有了一些改变现状的努力。虽然本届政府比往届更重视这个问题，但是我们在很大程度上仍然没有防范能力。”

外交关系委员会国际问题研究员凯纳奇在其报告中敦促美国“采取网络化和分布式的方法(networked and distributed approach)来应对网络化和分布式的问题。”他还建议美国应该致力于让各国为自身行为和其网民及网络系统的行为担负起责任。

凯纳奇说，虽然美国无法指望别的国家杜绝所有的网络恶意行为，但是它可以敦促这些国家在合理的标准下保障其网络安全，通过立法来制约国际网络犯罪，并且建立起相应机制，在阻断网络攻击、调查和起诉犯罪行为方面提供援助。

凯纳奇强调说，美国应当以身作则；应该采取措施，对国内网络进行清理，阻止自己的系统被用作国际网络攻击。他还建议，美国应该优先对涉及国外受害者的网络攻击进行犯罪调查；此外，还要明确美国在网络空间的军事行动的主要目标是保卫美国和维护国际连接。