残疾人评说《美国残疾人法案》

《美国残疾人法案》已经通过20年了。它是一部重要的联邦法律，规定所有公共建筑必须便于残疾人平等使用，在工作场所，残疾人不得受到歧视。

这个法案究竟在美国残疾人的生活中产生了什么影响？还有什么不足之处？残疾人权益倡导者、本身也是下半身麻痹的残疾人乔尔·索尔科夫谈起了他自己的感受。

当残疾人法案于1990年通过时，乔尔·索尔科夫的残障程度正逐年加重。他1970年代接受癌症治疗的过程中，受到过量的放射线伤害，不能再独立行走。

索尔科夫记得，几年之后，当听说有一种“技术撰稿人”的工作时，他觉得松了一口气，因为那正是很适合他的工作。

他说：“我和其他几个人一同申请这个工作。按照规定，雇主不得顾虑我是坐轮椅的残疾人，只能根据我实际的资格来决定取舍。”

他被录用后，残疾人法案规定他的雇主必须做出“合理调整”，来适应他的残障状况。例如，办公厅的机器放得太高，他坐在轮椅上够不到，“我可以对老板说，‘我够不到传真机，请你把它放低一点。’这是一个合理要求。”

不过，在残疾人法案通过后的20年中，也有一些所谓“合理待遇”引起了较多的争议。例如，索尔科夫的身体状况使他容易疲劳。他可不可以在家工作，以节省体力？他能不能在不影响工作效率的前提下，把每天8小时的工作，分成两个4小时完成？这算不算“合理调整”？

索尔科夫说:“一个明显能让我比较轻松的方法，就是让我使用电脑来做许多事。但是在1990年代，我的公司还没有那种让员工在家里工作、然后将成果传到公司的观念。你必须坐在办公室里，才会被认为是真正在工作。残疾人法案通过后，公司和企业文化都发生了很大变化。在家工作越来越被接受了。”

记者问索尔科夫，坐在轮椅上的人到处走动，容易吗？他回答说：“这要看你住在哪个社区。我到北卡罗来纳州格林斯伯洛探望我的母亲时，我可以从那家有残疾人坡道的酒店出来，上街，找餐馆吃饭。但是我不能过马路，因为没有过马路的坡道。”

不过，索尔科夫还是很喜欢他的电动轮椅。借助这个轮椅，他可以起床，进卫生间，冲澡，在房间里走动。他说：“我能出门，去图书馆，到外面吃饭。能出去上课。我能和其他人见面。我能独立生活。”

但是索尔科夫说，他的轮椅在设计上还是有缺失。他说，就像其它残疾人用品一样，轮椅可能是由身体健全的工程师设计的。他们没有征求过残疾人的意见。例如，索尔科夫希望他的轮椅能有一只大口袋，方面购物。

他说：“设计这只轮椅的人假定我经常有人陪伴。如果我参与设计巴士的话，我不会把它设计成其他乘客必须下车才能让我上去。我会做不同的设计。”

索尔科夫说，问题在于，相关机构是在遵循残疾人法案的法律条文，却没有在意它的立法精神。比如，一所大学花了1万5千美元，建造了一架轮椅升降机，使他可以乘轮椅进入洗手间。但是，那副操纵升降机的钥匙，却放在另一个楼里。

索尔科夫赞扬了1990年的美国残疾人法案，但是他认为，在未来20年里，还需要有更多的进步。他希望低收入的残疾人能够比现在更多地使用现代技术。他希望残疾人团结起来：“我希望能看到一个残疾人运动，改变政治结构。现在进入权力机构的残疾人还不多。”

索尔科夫创办了一个博客，还在一家月刊里有一个专栏。他正通过这些活动改变现状。