俄临时粮食出口禁令或令美欧受益

俄罗斯总理普京星期四(8月5日)宣布粮食出口禁令后，导致粮食期货价格飙涨。市场分析认为，美国粮食出口商或可因此获利。

普京在当天的政府主席团会议上说，出于应急考虑，将暂时禁止谷物和其他农产品的出口。他说，“我们不会允许国内(粮食)价格上涨，同时我们也需要保持牲畜的数量。”

普京的发言人说，这项出口禁令将从8月15日起实行，直至今年12月31日。

*旱灾侵袭粮食种植*

百年不遇的旱灾正沉重打击俄罗斯农业。俄罗斯今年的谷物收成将严重减少，粮食价格在急剧上涨。此前俄罗斯政府表示，俄罗斯能保证粮食自给自足，今年的收成仍然能使俄罗斯继续出口谷物。

普京的决定宣布后，粮食期货市场迅速作出反应。当天基准小麦期货价格飙至23个月来的最高点。在芝加哥期货交易所，小麦价格涨停，达每蒲式耳7.85美元的两年新高。在巴黎，欧洲小麦价格当天上涨6.6%，达到222.75欧元一吨。

除小麦外，玉米期货价格也窜至13个月新高；大豆价格也达到今年最高点。

*分析人士：禁令将损农民利益*

期货期权公司明富环球(MF Global Holdings Ltd.)在芝加哥的大宗商品研究主管理查德·菲尔蒂斯(Richard Feltes)说，虽然交易商估计这个出口禁令不可避免，但是开始时仍然感到惊讶。他说，虽然此前俄罗斯政府发表声明说，不会因为旱灾影响粮食出口，但是严重的旱情迫使政府谨慎行事。

菲尔蒂斯说：“当前严峻的干旱酷热天气形势继续严重打击着俄罗斯2010年的粮食生产。我想他们只能屈从这样的现实。我认为普京在谨慎行事，在他们能够更准确地评估损失之前暂停粮食出口。”

但是，也有分析认为，普京的出口禁令会损害俄罗斯农民的利益。华盛顿智囊机构传统基金会的高级贸易政策分析员布赖恩·莱利(Bryan Riley)说：“俄罗斯政府对俄罗斯小麦出口实行出口禁令，将对俄罗斯国内的小麦价格形成下行压力。这对俄罗斯的农民没有好处。因此，对出口进行限制，同时又给农民进行补贴，从推广他们的农产品市场政策上讲是相互矛盾的。”

普京在宣布暂时停止出口的同时，还承诺提供100亿卢布(约3.3亿美元)的补贴，并向农业部门提供250亿卢布的贷款。

*预期美国欧盟和澳大利亚将得利*

从另一方面看，俄罗斯的禁令却会对其他粮食生产国，尤其是美国、欧盟和澳大利亚等小麦出口大国的出口商带来好处。

明富环球大宗商品研究主任菲尔蒂斯说，这将会对美国和欧洲的农业部门形成相当正面的影响。他说：“这将会导致(小麦)生意转向美国和欧洲。埃及是世界最大的小麦购买国。它通常是从黑海地区进口大部分小麦。他们现在被迫转向西方国家。目前美国农业部打算出口10亿蒲式耳的小麦，甚至可能多达12亿蒲式耳，也就是会有两亿蒲式耳的进一步需求。”

不过，菲尔蒂斯说，临时出口禁令可能会令俄罗斯在今年接下来几个月里丧失粮食出口市场份额，但是由于它的生产成本低，同时也在改善种植基础设施和出口能力，因此一旦它重返市场，会很快赢回客户。

*专家批评出口禁令是保护主义*

除市场反应外，有贸易专家还批评说，俄罗斯的粮食出口禁令是个不足取的保护主义行为。华盛顿智囊机构彼得森国际经济研究所国际贸易问题专家加里·赫夫鲍尔(Gary Clyde Hufbauer)说，俄罗斯自全球危机开始起，实施的保护主义举措比其他国家都要多，而这是它推出的又一个保护主义措施。

赫夫鲍尔说，前两年世界粮食出现短缺时，有17个国家采取了不同程度的出口限制措施，导致粮价上涨。他说，俄罗斯此次实行禁运，不利于世界经济。赫夫鲍尔说“现在又有一个大国再次这样做。这只能给其他国家提供一个这样做的范例...这对于世界经济相当有害。这会让每个国家都担心自己的粮食供应。”

赫夫鲍尔认为，除了干旱和国内粮食价格等因素，普京这样做可能也反映出俄罗斯在加入世界贸易组织问题上存在的内部意见分裂。他认为，这或许也是在加入世贸组织方面态度消极的普京与倾向加入这个自由贸易联盟的总统梅德韦杰夫之间权力争斗的一个表现。