经合组织：创造就业是当务之急

经济合作与发展组织(OECD)星期三公布最新就业前景报告称，发达国家的失业率可能已经触顶，但与经济危机前相比，这些国家的失业人口多出了大约1700万。该组织敦促成员国政府在制定政策时把创造就业当成重中之重。

经合组织秘书长古里亚(Angel Gurria)在为发布《2010年就业前景报告》而举行的记者会上说：“今年的报告对经济和金融危机对就业市场的影响作出了详细的评估，报告指出，政策制定者的当务之急应该是推进经济复苏，但同时必须创造丰富的就业机会。”

经合组织的报告称，经合组织的31个成员国中，目前的失业人口总计约4700万。OECD成员国都是世界较发达的国家，包括美国、欧盟和日本等。根据OECD今年5月的数据，OECD国家的平均失业率为8.6%，而2007年仅为5.8%。经合组织认为，目前的失业率可能已经达到最高值。

报告说，“就业缺口”在经合组织各国并不相同，美国需要创造将近1000万个就业机会，而爱尔兰需要创造相当于现有职位约五分之一的新工作，才能使失业率恢复至危机前的水平。在经济合作与发展组织国家中，西班牙的失业率最高，为19.9%。

经合组织秘书长古里亚说，OECD的经济虽然在复苏，但是很脆弱，不足以提供更多的就业机会来降低失业率。他说“失业是人类为经济危机付出的代价”。他还表示，目前这些失业人口有变成结构性失业的危险。

古里亚：“失业者找不到工作的时间被拉长，这是新的特点，也是非常重要和危险的特点。周期性的高失业率演变成结构性失业的风险在加大。”

古里亚解释说，结构性失业，意味着失业更持续，更永久。他说，在美国，很多人失业已经超过了六个月，或更长时间，有的甚至放弃了寻找工作。他还补充说，美国失业率没有进一步上升的部分原因是一些劳动力已经退出了就业市场。美国5月份的失业率为9.7%。他说，未来几年失业率持续居高不下将威胁到几代人，对他们文化和生活方式将产生深远影响。

经合组织的报告指出，包括那些放弃找工作的失业者和未充分就业者在内，OECD成员国的失业人口可能高达8000万。

他说，虽然各国领导人都意识到创造就业机会是当务之急，在2010年甚至还扩大了促进就业的项目，但是削减巨额财政赤字的压力让他们面临两难处境。尽管如此，古里亚敦促各国政府在修复资产负债表时不要忽视失业者。

古里亚：“考虑到就业市场的低靡，以及由此而产生的社会和经济风险，我们强烈建议就业市场项目必须继续保持充足的资金，这个意思就是说，不管你削减多少赤字和多少支出来减少债务，但是一定要确保你不要削减与就业有关的项目的资金，支持就业市场、培训、保持就业和创造就业的资金。”

他还称，政府在设计刺激经济措施防止就业流失时本可以做得更好。
经合组织的预测显示，到2011年底，OECD的失业率仍可能维持在8%以上。

经合组织还建议成员国政府将就业政策侧重于那些最贫困人群以及缺乏技能甚至无技能的人群，这些人与劳动市场的联系最为松散。OECD还提议为失业一年以上的人提供减税和失业补贴待遇。

经合组织的就业、劳工和社会事务部主任约翰·马丁说， 年轻人和缺乏技能的人是在本次经济危机中遭遇重创的人群。他还补充说，在美国四个年轻人中就有一个失业、法国的比例是三比一，而西班牙是两个年轻人当中有一个没有工作。他还说，在经济危机中，男人比女人受到的影响要大。