美拘非法移民设施将进行人性化改革

就在美国亚利桑那州引起强烈争议的移民法即将实施之际，联邦移民当局希望不久将开始对可容纳3万人的拘留系统进行改造。这个改造不是让分散在美国一些地方的非法移民拘留中心的管理更加严厉，而是更加宽松，用当局的说法就是“更加具有人情味”。

美国移民局官员设想的改造措施可能将把一些等待遣返的寻求政治庇护者和移民送进新改造的留置设施，让他们在那里等候遣返。

据美联社报道，经过改造的留置设施跟类似监狱的非法移民拘留中心大不一样，没有布满刀片的铁丝网，没有颜色统一的囚服，也没有武装看守和禁止身体接触探访亲友的隔离屏障等。

据报道，被送到这里的待遣返者必须是没有犯罪记录或者被定罪的。他们关在这样的留置设施期间，可以穿自己的衣服，可以参加电影观赏活动或者玩宾果游戏，可以吃欧洲大陆式自助早餐，还可以跟来访的家人共度节日。

赞成严格移民执法的团体美国移民改革联合会表示，柔化监管设施的计划，特别是招待来访亲属的计划是适当的。不过，该团体也表示担心，诸如在监管设施里开烹饪课和健身课就太过火了，说当局的改革计划听起来好像要把监管设施变成度假村似的。

美国移民及海关执法局(ICE)女发言人吉利安.布里戈翰姆在宣读一份官方声明时表示，移民及海关执法局致力于合理的改革来改善其拘留系统。她强调，拟议中的改造将根据一份早已签订的合同实施，不需要多花纳税人的钱：

“这些改革是移民及海关执法局的合同企业美国管教公司提出来供该局考虑。这些改革计划仍在评估当中，还没有实施。这些改革将不额外动用纳税人交付的税金。”

据有关官员解释，这些改革计划一旦实施，将使联邦移民拘留实施的监管更加宽松，而不是更加严格，让等待遣返者在里面受到更具有人情味的对待，有更大的活动自由。有关官员指出，联邦当局拘留非法移民的目的不是为了惩罚，而是为了更有效地从美国遣返他们 。

跟移民及海关执法局有合同关系的美国管教公司在一份声明中说，美国各州和联邦以及地方政府请该公司建造、管理和维护美国各地的管教设施，以确保纳税人的钱获得最佳效果。

据美联社报道，美国管教公司将采用悬垂的植物、花篮、油漆新的颜色、不同的床铺铺盖和家具等布置，来使移民留置设施看起来跟监狱大不一样。在6个月内将要进行的改变中，被留置人员将被允许收取来自亲友的包裹或者为特别的喜庆活动而准备的食品。

人权团体对上述移民设施的改革计划表示欢迎，同时也提出他们的不同观点。关注拘留问题的团体拘留观察网络的协调员布莱克女士说：

“对于我们来说，虽然移民及海关执法局打算对拘留系统进行改革让我们备受鼓舞，但是我们认为，重点不应该只放在改善拘留系统的条件上面，而是应该首先放在哪些人应该被送进拘留设施上面。我认为，拘留中心应该作为最后一步的措施，里面的大多数人可以交保假释，或者加入替代拘禁的项目，我们认为这种项目应该以社区为基础，向提供法律和社会方面的援助支持，以便让人们获得再次出庭听证的机会。”

布莱克女士指出，参加社区项目的非法移民出庭率达到91%，而且成本低廉，每人每天只要12美元。她说，相比之下，非法移民在拘留中心每人每天要花费99美元。

据美国国土安全部公布的数字，2009年，美国总共给予2万2119名寻求政治庇护的外国人合法居民身份，其中有6109人来自中华人民共和国。