美国新泽西州向移民社区颁发身份证

就在亚利桑那州通过限制非法移民的法律的同时，新泽西州几个城市开始为包括非法移民在内的社区成员颁发社区身份证。一些分析人士认为，这种看似具有天壤之别的政策是对联邦政府在处理非法移民问题上的无能所做出的两种不同反应。

最近，美国西南部与墨西哥接壤的亚利桑那州为了打击非法移民开始实施严格限制非法移民的法律，允许执法人员盘查和逮捕被他们怀疑为非法移民的人。这个法律在全美各地引起了激烈的争论，就连奥巴马总统也出来表示反对。与之形成强烈反差的是，东部沿海新泽西州的几个城市却纷纷为未经注册的移民颁发社区身份证。

新泽西州移民权益组织“拉美裔法律辩护和教育基金”经政府和执法部门授权颁发社区身份证，颁发对象是在获得正式身份证上有困难的社区成 员。该组织的创始人玛丽亚·惠佳强调，在颁发社区身份证的问题上，媒体关注的焦点是非法移民，但是，这个身份证其实向所有社区成员开放，即使是在美国出生的公民，如果没有办法获得其他身份证也可以申请。

惠佳介绍说，他们在新泽西州特兰顿市已颁发了1500个社区身份证，目前扩展到普林斯顿等城市：“我们告诉持有社区身份证的人，他们是我们社区的成员，是我们当中的一员。社区身份证的象征性意义是，它承认持有者是我们的邻舍，是社区的一员。 除此之外，持有者还可以享受包括医疗保健、警察保护、银行存款以及邮件服务在内的日常生活所必须的基本服务。”

根据2008年美国社区调查，在新泽西州特兰顿市8,3000居民当中，大约百分之23是移民，其中大多数是拉美裔移民，而很多移民没有合法移民材料。

康涅狄克州的纽黑文市几年前就开始实施社区身份证项目了。帮助设计这个项目的耶鲁大学法学院教授迈克尔·维什尼表示，社区身份证吸引了包括新移民社区居民在内的一大批人申请。

维什尼说：“有些父母为没有身份证的子女申请，有些老年人因不能再驾车而得不到驾照前来申请，很多人都觉得这个身份证很实用。另外，纽黑文市政府也不去搜集申请者的移民资料。因此，没有人知道他们是合法移民，还是非法移民。这个想法最初是由两个拉美裔组织提出来的。他们认为拉美裔社区的人，无论是不是公民，无论是不是合法居住，都会来申请，结果正是如此。”

新泽西州“普林斯顿和特兰顿危机事工”的主任杰拉特·科贝尔牧师对社区身份证项目表示称许。他认为，这个项目既反映了美国移民执法的责任追究，又体现了美国人的热情好客。

科贝尔说：“我坚决支持为接纳这些重要成员加入我们社区而进行的努力。我希望每个人都受到欢迎，特别是那些为美国经济和社会做出巨大贡献的人们。我不愿意轻易地把未经注册的移民与毒品走私犯相提并论，这是不公平的。我认为，大多数移民是抱着和我祖父母同样的盼望进入这个国家的。”

但是，支持有限移民的“美国移民改革联盟”发言人艾拉·梅尔曼认为，为非法移民颁发身份证的作法，只能助长他们继续在美国非法居住。他说：“解决非法移民问题的办法是阻止他们进入并滞留美国。非法移民进入美国是很理性的。他们知道，自己来到美国后可以找到工作，并得到各种公共福利和服务，而且当地执法人员也会对他们的存在熟视无睹。我们需要改变这种局面。联邦、州以及地方政府应该实施法律，打击雇用非法移民的雇主，并通过这个办法使就业供给枯竭，这样，非法移民也就不会来美国了。”

梅尔曼以亚利桑那州为例指出，多年来，非法移民不仅对该州造成不利的影响，而且威胁到该州居民的安全。因此，亚利桑那州政府最近站出来表示，既然联邦政府坐视不救，他们只好自己动手保卫家园，允许地方执法人员在对某人非法进入美国有合理怀疑的情况下采取行动。

“拉美裔法律辩护和教育基金”创始人惠佳认为，国会在修正有缺陷的移民体制方面的无能是导致各州自己动手填补这一真空的原因。

惠佳说：“无庸置疑，非法移民问题已经到了无法容忍而必须加以解决的程度了。国会上一次实行移民改革是20年前的事了。现行法律框架已经完全不适用于当前的形势，因此，移民改革刻不容缓。亚利桑那州发生的一切以及我们在新泽西所做的，尽管有这样那样不完全的地方，但他们是对目前不健全的法律体制所导致的漏洞做出的反应。”

目前，全美有6个市政府批准或正在颁发这种身份证。但社区身份证只适用于颁发的社区，而且它并不给予移民在美合法居住或工作的权利。尽管如此，执法人员表示，社区身份证增强了那些担心被拘押或遣返的非法移民在报警方面的自信心，使警方能更好地帮助移民社区的犯罪受害人。