冲之鸟岛法案通过 加剧中日两国角力

日本众议院于日前通过保护冲之鸟岛相关法案，在该处设立经济活动基地。这一法案要求保护日本最南端的冲之鸟岛和最东端的南鸟岛等，维护日本海底资源开发和专属经济区的权益。不过，中国一直以来，将冲之鸟岛称为冲之鸟礁。中国外交部发言人马朝旭曾经在今年一月指出，日本的这种主张，不符合国际海洋法，也严重损害了国际社会的整体利益。

*通过法案与中国角力*

著名军事评论家马鼎盛表示，日本众议院的这个最新举动，有着与中国角力的背景。他指出，中国现在国力不断扩张，其舰队走向太平洋，甚至远赴印度洋等等，所以日本便有需要建立一些敏感区域，借此警惕中国。

马鼎盛说：“就是中国海军势力的扩张，它将钓鱼岛周边的巡视作为常态，以往是很久才去一次，但现在军舰、海巡船、飞机也好，都会不时、甚至是定期出现在那里，以保持其存在状态。 在冲之鸟礁，中国的船只、舰船，也经常存在，甚至远赴关岛。这便显示了中国海事力量的扩张。日本作为一个海洋大国与贸易大国，海洋是它的生命线，所以在这方面特别敏感。”

马鼎盛说，冲之鸟礁在世界海洋法中，不应算是一个领土，因为它不符合有关要求。他表示，日本坚持要将它当作领土，使其可以占据一大块海洋国土 - 即经济专属区。马鼎盛说，这对其在处理其他中、日有争议的争拗中，都会起着有利的作用。

*日本外交化被动为主动*

中、日问题专家 - 香港公开大学人民社会科学院副教授赵雨乐也认同有关说法。他表示，由于日本意识到这几年与周边国家在岛屿上有太多的主权冲突，所以便先发制人。

赵雨乐说：“倒不如，化被动为主动，在这情况下，便通过了这法案。其实有一些相配套的行动在进行，一旦通过后，成为日本周边地区的安全框架下，它便会定期地去保护这些海岛。这便会牵涉到它的巡洋舰、战舰，如何去部署。这会或多或少激化了与沿岸国家的关系。”

*振奋弱势政府*

赵雨乐还说，这次冲之鸟岛相关法案的通过，更加反映了日本希望向国民展示外交实力，提升自身的国际形像。

他说：“我觉得，因为随着东北亚地区局势的紧张，再加上日本自己也意识到，自己在区内应扮演更主动的外交角色。现在的日本政府是比较弱势的，它不想在这些事情上对别人显得畏首畏尾，倒不如化被动为主动，我相信与它振奋自己国家那弱势政府有关。”

早些时候，华尔街日报一篇评论员文章指出，尽管中国反对日本对冲之鸟岛的主权宣示，但中国也同样地拒绝承认其他国家船只有合法权益在南中国海运作，这已是双重标准的做法。

*日本政府：从1931年7月有效控制至今*

日本外务省发言人儿玉和夫在今年1月20日在记者会上表示，日本最南端的冲之鸟岛是能够划分专属经济区的岛，强调了日本政府的主张。据共同社报道，由于中国外交部发言人马朝旭在这一天前称，冲之鸟显然属于岩礁，日方的主张严重损害了国际社会的整体利益。儿玉和夫针对此举，对中方提出反驳。

儿玉和夫表示：「日本从1931年7月发布内务省告示至今，一直对冲之鸟岛实施有效控制，确立了其作为岛的权限和地位。」

中国总理温家宝于本月30日启程前往日本访问，预计将会与日本官员商讨一系列双方共同关心的议题，包括领海争端。