哈萨克立法允许总统终生执政

哈萨克斯坦议会最近通过专门法律，使总统纳扎尔巴耶夫可以终生统治这个中亚国家。法律使纳扎尔巴耶夫获得“民族领袖”地位，同时禁止对总统及其家属进行司法调查和起诉。纳扎尔巴耶夫和其家人的财产更享有豁免权。

*为总统竖立镀金塑像*

哈萨克斯坦上议院星期四通过了专门法律，授予总统纳扎尔巴耶夫“民族领袖”地位。一天前，下议院同样全票通过了这项法律。法律需总统签字后才能生效。

法律提到要为纳扎尔巴耶夫竖立镀金塑像，要在最大城市阿拉木图设立“民族领袖”博物馆。法律禁止对纳扎尔巴耶夫及其家属进行任何刑事和行政方面的司法调查和起诉。总统和家人的财产神圣不可侵犯，享有豁免权。

法律还规定，即使纳扎尔巴耶夫卸任，他仍有权决定处理国家主要问题。任何涉及哈萨克斯坦内政和外交、国家安全、国家机构建设的倡议都应同纳扎尔巴耶夫协商。

法律特别强调，任何阻挠纳扎尔巴耶夫行使总统权利，任何破坏总统肖像、以及歪曲总统个人生平的行为都应承担刑事责任。

*专家：显示哈萨克斯坦不是民主国家*

俄罗斯战略问题研究所的中亚问题专家库尔托夫说，即使纳扎尔巴耶夫从事了犯罪活动，法律也会保护他不承担任何责任，这显示哈萨克不是民主国家，更何况哈萨克斯坦目前是欧洲安全与合作组织的轮值主席。

库尔托夫说：“世界上的绝大多数国家，民族领袖并不需要通过立法来确定。如果民众认为某个人确实是他们的民族领袖，那么他自然会受到民众的尊重和爱戴，而不是通过立法强制民众这样做。通常专制和极权国家才会这样做。这让人想起上个世纪30年代法西斯在德国执政时，也曾专门修改宪法，把希特勒称作领袖。”

库尔托夫说，哈萨克下议院没有反对党，绝大多数议员都是总统领导的政党的党员。上议院的议员都由总统亲自任命。所以议会全票通过法律并不让人意外。

*总统亲属或是法律倡议者*

库尔托夫认为，可从两个方面解释这项法律。第一是，在苏联时代，纳扎尔巴耶夫就是哈萨克领导人，算起来他在这个国家已执政25年。这项法律使纳扎尔巴耶夫继续执政，能终生统治这个国家。第二是，这显示纳扎尔巴耶夫在继续寻找自己的政治接班人。

库尔托夫说，最引人瞩目的是，法律特别保证了总统家人的安全，因此法律的倡议者可能是纳扎尔巴耶夫亲属，比如总统的二女婿库里巴耶夫。库里巴耶夫是哈萨克主要财阀和最富有的人。

*议员：法律反映选民愿望*

支持这项法律的哈萨克议员说，法律反映了选民的愿望。选民们认为，哈萨克的第一位领导人纳扎尔巴耶夫应该获得这样尊重和待遇。议员们同时否认通过这项法律同邻国吉尔吉斯发生的权力更迭有关。

*社会不满情绪使总统家族担忧未来*

哈萨克反对派说，经济危机使民众的不满情绪非常大。吉尔吉斯发生的事件使纳扎尔巴耶夫及其家人对未来感到担忧。

但中亚问题专家库尔托夫认为，吉尔吉斯的经验恰好证明，任何法律都无法百分之百地保证纳扎尔巴耶夫和他家人的安全。

库尔托夫说：“其实我们不应忘记，吉尔吉斯当年也曾针对第一位总统阿卡耶夫通过专门法律，同样保证阿卡耶夫不受司法调查。但民众暴动后，人们都唾弃有关法律并置之不理。现在吉尔吉斯临时政府要求引渡被推翻的第一任总统阿卡耶夫和第二任总统巴基耶夫。”

纳扎尔巴耶夫的总统任期到2012年结束。但哈萨克几年前特别修改宪法，允许纳扎尔巴耶夫无限期竞选连任。不久前，哈萨克的一个州特别呼吁取消总统选举，让纳扎尔巴耶夫成为终生领导人。

*中国同哈萨克关系密切*

中国同哈萨克关系非常密切。中国不但在当地能源领域拥有巨大投资，中国去年还提供巨额贷款，帮助纳扎尔巴耶夫政府渡过经济难关。但几个月前，哈萨克曾爆发大规模群众示威，抗议中国在当地扩张。

中亚和俄罗斯媒体报导说，7月6日是纳扎尔巴耶夫的70岁生日。哈萨克议会急于通过法律，是想为纳扎尔巴耶夫献上一份生日礼物。