现政府届满前求稳 中国称改进民生问题

中国人大委员长吴邦国3月9日在人大常委会作工作报告时说，将加强对解决民生问题的监督，并称保障和改善民生是中国发展经济的最终目的。有学者认为，现政府近届满前或避重就轻地捡起民生这个风险不大的问题。此外，也有学者称，中国近年的经济政策其实是在导致这方面问题持续恶化。

吴邦国在中国11届全国人大三次会议上说，人大代表和常委会对保障和改善民生予以高度关注。他说，去年常委会听取审议的“一府两院”11个转向工作报告，就有6个直接涉及老百姓关注的民生问题，而且全年安排的3项执法检查全都与民生问题有关。

吴邦国说，为推动就业和社会保障失业全面协调可持续发展，他们通过多种形式加强跟踪监督。他说，人大委员会建议增加财政对农村社保的投入，建立稳定的农村社保筹资机制，按照统筹兼顾的原则不断完善农村社保体系；二是要实施更积极的就业政策，扩大就业和促进再就业；三是要充分发挥工会在维护职工合法权益、稳定劳动关系中的作用。

吴邦国在报告中还说，去年人大加强了对财政预算的监督，防止收“过头税”，此外还谈及汶川震后重建、食品安全、以及促进司法公正等问题。

中国经济体制改革研究会的学者吴稼祥说，从吴邦国报告看，此次人大不象以往那样关注民主(选举)等问题，而更关注民生问题，这与胡温政府届满前求稳有关。

他说：“民生问题是一个不左不右的问题，永远都是一个很安全的问题。我觉得呢，到目前为止，胡锦涛政权已经接近于谢幕的时间，接近于看守政府的时间。从现在情况看，他们更希望能使政权安全着陆，不希望引起更大的动荡，所以民生现在成为一个主旋律了。”

吴稼祥认为，可以预期他们会就民生问题制订一些具体的政策，也会有一些具体的作为。但是，他说，诸如公费医疗、最低人群的收入、还有大学生就业等等民生问题，政府可以多做、也可以少做，怎么做都不会有大问题。不过，吴稼祥说，政府在届满前“降落”过程中为求稳而关注这些问题，和通过根本的民主方式来解决这些问题是有差别的。

一些学者对政府和两会在民生问题上的承诺抱持怀疑态度。华盛顿智囊机构传统基金会的中国经济问题学者史剑道(Derek Scissors)就城乡差距问题举例说，民生问题实际在恶化。

他说：“他们执政时说要建立‘和谐社会’。而现在7年时间过去了，目前城乡收入差距处于创记录的水平，在这段时期内恶化了。其恶化的原因在于，中国的增长是由投资带动的，而投资却无法避免地发生在城市地区，农村地区根本无法象城市那样迅速成为投资重心。”

史剑道说，吴邦国怎么讲无关紧要，问题在于胡温早已做出过承诺，但他们的行动和诺言是相悖的。

史剑道说，他并非质疑吴邦国就加强解决民生问题所作表述的诚意，而是说政府的首要政策压倒了这些问题。他说，中央财政预算根本算不上重要的经济政策工具，在这方面采取措施并不意味着其基于城市投资的增长模式会有改变，而那种模式根本无法满足农村地区的民生需求。