俄罗斯法律让外籍工人感到不受欢迎

俄罗斯长期以来官僚体制盛行，但最近外籍劳工在俄罗斯的遭遇让人们又加深了对俄罗斯官僚体制的认识，原因是当局开始执行一项四年之前就颁布的法律，让人们感到突然。

莫斯科中央移民办公室内的长龙已经快要排到门外了。排队的人慢慢向窗口移动着，脸上显露出焦虑的神情。

大部分外籍劳工都明白，想要获得在俄罗斯合法居留的签证，是一件令人泄气的事情。比如说，表格填写必须得一式三份，要有适当的签名；再有，政府发放的表格可能每个星期一变，而且不提前通知。表格一旦填错，签证申请就会被拒绝。

每一位外国人都必须在抵达俄罗斯三天之内到中央移民办公室登记。如果违反这个规定，就会得到一张离境签证。即使有工作签证的外籍人士，也必须提前通知移民办公室，才能离开他们被授权工作的城市。如果没有提前通知就离开了工作的城市，他们就会被罚款、逮捕，或者两项并罚。

除此之外，一项刚刚开始执行的现有法规要求外籍劳工为他们的大学文凭办理公证，而且要到获得学位的国家办理，并要所在国家的外交部盖章。

政府公章一般是对重要文件，或签名真伪提供证明。许多国家都要求政府机构在医疗证明或法律文件上加盖公章，但大学文凭不用盖章。

来自德国的罗伯特·策尔纳(Robert Zellner)为莫斯科一家国际连锁酒店已经工作了将近三年。

他说：“现在，我突然必须飞到我上大学的美国去，为我的文凭盖章，盖两枚公章，以便保住我的工作。谁来支付这笔费用呢？”

在莫斯科工作的卡内基中心(Carnegie Center)的政治分析人士玛莎·李普曼(Masha Lipman)认为，政府最近开始执行这项令人费解的法律，是故意刁难在俄罗斯境内的外籍劳工。

李普曼说：“这些最近开始设置的障碍是源于俄罗斯历史上对外国人的传统憎恨，怀疑外国人来俄罗斯干坏事。这同前苏联的经历有关。这是一个封闭的社会，民众无法自由进出。”

盖一枚公章一般最长需要8个星期的时间。

苏格兰人尤安·克劳福德(Euan Crawford)在莫斯科一家会计事务所担任副总裁。他说，他在两个星期前才接到通知。

克劳福德说：“事务所后来已经考虑花钱为我在俄罗斯东部的一件大学购买文凭，因为这比拿我的文凭(到苏格兰)去公证，再寄回俄罗斯便宜。”

人权观察组织莫斯科办事处主任阿里森·吉尔(Allison Gill)说，俄罗斯现在开始执行这项法律的原因，是俄罗斯不像过去那样需要外国人的工作经验了。

吉尔说：“你知道，1990年代早期一度外籍劳工短缺，特别是在商界、咨询和贷款领域。以后，俄罗斯经济复苏更加稳固，所有方面的情况都发生了彻底的变化。”

策尔纳对此表示同意。他说，他时常被提醒，他的俄罗斯老板更愿意和俄罗斯人共事。

他说：“我都说不清有多少次有人跟我说俄罗斯是俄罗斯人的，我们是在抢他们的工作。他们并不想要我们。”

俄罗斯官员则表示，他们并不打算要滋扰外籍劳工。他们说，文凭证明要求是为了证明外籍劳工能够胜任他们的工作。

一些迹象显示，俄罗斯当局可能在缓和许多分析人士所说的那种不欢迎的姿态。俄罗斯总统梅德韦杰夫近日鼓励对外籍劳工表现得更友善些，并暗示将在今后几年放松签证管制。