中国投资北韩 打造工业特区

中国计划向北韩东北部经济开发区投资，建造面向日本与东南亚的进出口门户，并在当地建设炼油厂，提炼来自俄罗斯与中东地区的原油，部分向周边国家出口。

韩国《中央日报》说，中国商地冠群投资有限公司(简称商地公司)去年12月20日在北京与北韩投资开发联合体签订了10个项目的投资意向书，由商地公司向北韩东北部的罗先经济特区投资20亿美元，是中国迄今对北韩公开投资中的最大一笔。

罗先经济特区位于北韩东北部，地处图们江下游，与中国、俄罗斯隔江相望。商地公司计划用2到3年时间在罗先经济特区建设必要的基础设施，包括火力发电厂、道路、油轮专用码头和炼油厂等，提炼来自俄罗斯和中东地区的进口原油，并部分向周边国家出口。公司计划用5到10年内将这里打造成东北亚最大的工业特区，建成面向日本和东南亚的进出口门户。

*东北开发战略*

美国约翰霍普金斯大学国际研究院美韩研究所(U.S.-Korea Institute)主任具宰会(Jae Ku)认为，这主要是利用北韩对经济开发的需求来配合中国东北地区的开发战略，因为东北省份寻觅图们江出海口已经有相当长的时间。

他说：“(中国)主要是看中罗津港。这里也是中、俄、北韩三国的交界处，是中国东北地区的开发手段。中国东北三省已经修建了通往北韩的潜在贸易通道，包括新的高速公路、道路和海关等。这还可能让罗先经济贸易区对中国进行投资。”

罗先经济特区是北韩四个经济特区之一，其余是开城、金刚山和新义州。1990年代被列为开发区以来，罗先特区开发迟缓，早年前苏联援建的胜利炼油厂也常年闲置，仅罗津港口设施相对齐全。

北韩领导人金正日去年访问了罗先特区后，这里被升格为“特别城市”，由平壤直接管辖，试图重启特区建设。金正日日前对中国进行的两次访问中，据称也同中国领导人讨论过罗先特区的建设。项目因为被称为“两国高层人士具有慎重历史意义的战略性合作”。

但罗先特区能否顺利建设，还充满变数。金正日2001年访问上海后，决定成立面向丹东地区的新义州自贸区，并委任荷兰华裔商人杨斌为行政长官，但杨斌随后在中国因贪污腐败被判刑，特区建设也基本不了了之。

*观念落后*

具宰会分析，就算有韩国投资的开城经济特区，进展也不顺利。北韩独裁政体、僵化的管理和落后的观念，是阻挠特区建设的主要原因。

他说：“北韩没有向外国投资提供必要的经济氛围，这包括外国投资所需要的基础建设、管理、和政策法规。北韩一度想在这里修建一座赌场，最后因缺乏系统协调能力而没有实现。”

商地公司还对罗先经济特区内的矿产资源感兴趣，已同北韩商定开发咸境北道的茂山磁铁矿等矿产资源。

商地公司人员对《中央日报》说，他们还对北韩“丰富的地下矿产资源很感兴趣，为了能顺利将矿产资源对外出口，预订会在无烟煤矿山先投资3亿美元，建造火力发电厂，并扩建铁路、公路和港湾码头。”报道分析，这表明北韩为吸引投资，已将矿产开采和开发权拱手相送。

商地公司是中国国有贸易公司，主要从事矿产资源投资与国际金融服务。公司去年在平壤设立了商务处，并组团前往罗先特区考察。