美国一位高级官员说,中国在北极地区的一些活动可能会给美国国家安全带来长期的隐患。他还说,美国未正式加入国际海洋法公约将损害未来保护自己的北极权益的能力。
美国海警队司令楚孔夫特上将(Admiral PaulZukunft)5月3日在华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)表示,中国在自己周边海域的行为引起了美国和国际社会的高度重视,但是它在北极地区的行为以及北冰洋未来的安全并未引起足够重视。
聚焦南中国海 北冰洋怎么办?
他说,随着气候变暖和冰盖逐渐融化,北冰洋东北航道和西北航道的安全会成为越来越大的隐患。
楚孔夫特:“我们谈论9段线,谈东中国海和南中国海,但是北冰洋那两片水域怎么办?对我们的今天和未来,这都是一项战略挑战。”
美国的阿拉斯加州北部位于北极圈内,依照国际法,美国对北冰洋的部分海域拥有12海里领海、200海里经济专属区以及大陆架延伸等权益。
雪龙号在干什么?
楚孔夫特上将说,作为维护美国北冰洋海权的一个主要机构,美国海警队监查到中国船只经常出现在北冰洋,甚至在美国大陆架延伸地带实施勘察活动。
楚孔夫特:“据粗略估计,北冰洋海床上有价值1万亿美元的稀有矿藏,因此我们经常看到雪龙号破冰船在那里活动,而且常常在我们的大陆架延伸带上勘察。”
中国称,雪龙号破冰船定期在北冰洋上实施科学考察,以期获得对那里的气候、海洋及其生物更多的了解。
中国距离北极遥远,但声称自己是一个近北极国家,并视北冰洋为全球共享之地。近些年来,中国大大增加了在北极地区的经济投资和外交投入,包括与北极地区国家合作开发资源,提升与他们的外交关系,为未来在北极地区可能展开大规模行动做好准备。
美国海警队司令楚孔夫特上将说,美国正试图加强对北极地区的监查能力,包括从现在开始设计和制造6艘破冰船,从明年开始部署专门用于北极地区搜救和侦查任务的卫星。
加入国际海洋法公约的紧迫性
与此同时,他认为,美国需要尽快批准和加入国际海洋法公约。
楚孔夫特:“我们是唯一一个还没有核准国际海洋公约的北极国家。那么,我们以什么行为准则去真正确立我们在那个地区的主权呢?”
美国早在国际海洋法公约1994年正式成立时就签署了这一公约, 但这项公约因为未获得美国国会参议院三分之二多数的支持而一直没有被美国正式接受。
反对者说,这项公约会削弱美国的主权,称即使美国国会批准加入国际海洋法公约,中国也不会改变它在南中国海等问题上咄咄逼人的行为。
美国军方将领们则认为,过去20多年来,美国实际上一直在遵从国际海洋法公约,正式加入这一公约有助于保护美国在北冰洋和南中国海等海域的权益。