国际特赦组织(Amnesty International,AI)4月24日全球同步发布《2023年度人权报告》,对155个国家的人权状况进行评估。在国际特赦组织台湾分会当天在台北召开的记者会上,中国对外扩张集权主义的种种行径格外受到关注。国际特赦组织台湾分会秘书长邱伊翎表示,中国跨境监控情势严峻,就连该会在台湾举办涉及中国的活动都遇到有可疑人士全程摄像。
《2023年度人权报告》以超过6页的篇幅介绍中国和香港的人权现况,多于其他任何国家。报告指出,中国持续以国家安全作为借口,限制民众言论和集会结社的自由。
报告警告,中国不仅新疆人权问题持续严峻,更有计划地破坏包括藏族在内的各少数民族的语言跟文化,此外人权律师、公民记者、女权运动者和LGBTI族群也持续受到打压。
中国跨境镇压 监控、遣返异议人士
中国政府不但以多种不同方式对外扩张集权主义,同时也助长其他独裁国家的集权扩张。
报告中提到2023年10月,中国不顾国际间的呼吁,强行将500多名脱北者遣返回朝鲜,不顾他们回国后可能遭到酷刑虐待,甚至处决。
相应的个案,则是中国人权律师卢思位2023年7月在老挝被捕,遭遣返回国,目前虽已获释,但仍遭严密监控,更无法出境。国际特赦组织台北分会秘书长邱伊翎表示,中国跨境镇压的手段多元,除了要求他国合作,遣返中国异议人士,甚至还将监控的手段延伸到民主国家。
此前有报告指出,在美国境内的中国秘密警察不断骚扰和监控海外异议人士;而在台湾,邱伊翎说虽然国际特赦组织还没有关于跨境监控的相关报告,但他们在举办跟中国有关的活动时也亲眼见过自称是公民记者的可疑人士到场,针对身分敏感的出席者全程摄像。
邱伊翎指出,类似行为凸显中国境外监控的手已经伸进台湾,却无法可管,台湾政府应参考欧美作法,升级防御措施。
邱伊翎说:“这样的一个集权主义的扩张,不是只是发生在这个威权国家的领土上。我们看到集权主义的扩张已经延伸到了这些民主国家的领域上面,我们觉得这个问题其实是蛮严重。”
对于国际特赦组织这份报告,中方尚未做出回应,但就在前一天,美国国务院也发表人权报告,指控中国在新疆犯下种族灭绝和反人类罪。中国外交部发言人汪文斌的回应是要美国“停止对他国指指点点”。他说:“中国的人权状况怎么样,中国人民最有发言权。”
中国金援俄罗斯、缅甸 强化极权主义
除了针对平民的跨境监控跟拘捕遣返之外,中国在俄乌战争和缅甸内战中所扮演的角色也受到国际特赦组织关注。报告指出,中国身为联合国安理会的常任理事国,却公然违反国际法,包庇缅甸军方的非法空袭、抓捕和酷刑。
报告批评国际人道法(战争法)屡遭触犯、扭曲,对平民造成毁灭性的后果,例如俄罗斯在入侵乌克兰后,不断犯下战争罪行,但俄罗斯跟缅甸都很少对这些侵害报告做出回应,更遑论展开调查;另一共通点是这两个国家都从中国得到财务和军事支持。
台湾民进党籍立法委员沈伯洋出席了24日这场记者会,他在会后受访时表示,中国在国际间干预战争的手段很多,例如一方面供应俄罗斯民用无人机,却又在去年9月宣布禁止出口无人机零部件给乌克兰。
此外,中国短视频平台Tiktok(海外版抖音)在俄乌战争初期也成为俄方散播假信息的重要平台。但在他看来,中国透过外交手段帮俄罗斯“打掩护”的行径更加值得重视。
沈伯洋说:“我们应该更聚焦在中国怎么去故意煽动其他地方的纷乱,以(现在的)世界局势来讲,如果越纷乱,对乌克兰是越不利的,所以中国今天跟那些元首交流的时候,有没有说要在哪里引起相关的纷争?可能是在战争这一方面我们最需要注意的事情。”
沈伯洋指出,国际间还应该正视中国玩弄国际规则,导致许多国际组织选择忽略其危害人权的行为。此外,这两年中国大量对外出口科技监控产品,也会强化极权输出,同样值得国际关注。
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