非洲国家陷入债务螺旋上升 违约风险加剧

债务激增给全球经济增长蒙上阴影，利率上升和过度负债严重削弱国家筹集发展资金的能力。专家警告称，撒哈拉以南的非洲正在经历有史以来最严重的危机，其中一些国家已经违约，包括埃塞俄比亚、赞比亚、加纳和斯里兰卡等。

国际货币基金组织(IMF)数据显示，非洲地区一半以上的低收入国家面临失去债务控制权的高风险，或者已经陷入债务困境。

在2007年至2009年的全球经济危机后，全球南方国家从双边或国际金融机构获得低利率借款，这提振了许多非洲经济体。但2015年大宗商品价格开始下跌，依赖石油、矿产和木材等原材料出口的国家受到巨大压力。新冠疫情大流行又进一步恶化了局势。

一些国家以债养债，形成债务螺旋式上升，并阻碍其对重要基础设施、卫生系统和教育的投资。

世界银行去年估计，有22个国家的过度负债风险增加，其中包括加纳和赞比亚，这两国目前已出现外债违约。

名单上还有马拉维和乍得，这两国有国际货币基金组织(IMF)的援助。埃塞俄比亚去年12月成为非洲最新一个债务违约国家，目前正在谈判一项拯救计划。

根据联合国的数据，2022年非洲公共债务达到1.8万亿美元，比2010年增长了183%，增速约为经济产出的四倍。

西方公共债权人和其他合作伙伴一直努力为40个非洲国家制定债务重组方案，包括中国在内，尽管中国经常被指责设置债务陷阱。

这些债务交易建立在平等原则的基础上，所有债权人都必须参与。但关于非洲国家的债务重组协议很难达成，因为私人贷款人通常对协议条款感到犹豫不决。

近年来，包括投资基金在内的私人投资者成为非洲国家的最大贷款方。 2022年，他们持有非洲42%的外债，而国际货币基金组织和世界银行等多边机构为38%，其他国家持有20%。

在国家持份的20%中，中国是非洲最大的贷款国，占了11%。

法国债务与发展平台协调员马蒂厄·帕里斯(Mathieu Paris)表示：“中国经常被描绘为'大坏蛋'，但它已经意识到必须给陷入困境的国家一点喘息空间，现在正在参与努力，即使这需要一些时间。”

赞比亚的例子相当具启发性。经过两年的艰难谈判，该国在2023年6月达成一项被称为“历史性”的债务重组协议，尽管它只涉及其186亿美元外债中的63亿美元。过程中，私人贷款机构贝莱德(BlackRock)遭批评阻碍了谈判。

标准银行董事长诺恩库鲁勒克·尼恩贝兹(Nonkululeko Nyembezi)是非洲首批处理此问题的代表之一。她表示，主权债务危机是非洲目前面临的最大问题，各国需要实施“结构性改革”。如果不“正面打击”腐败问题，就不可能增强撒哈拉以南非洲经济体的韧性。

加纳经济学家查尔斯·阿布格雷(Charles Abugre)表示，利率上升使本已沉重的债务雪上加霜，“非洲国家正在经历危险的货币波动，通货膨胀一直加剧”。

他补充，穷人每天都在经历巨大的冲击：“我们看到交通、食品、住房的成本激增，实际工资却停滞不前。”

(本文依据了法新社的报道)