美国驻阿富汗部队最高指挥官约翰·尼科尔森上将对参议院军事委员会说，他认为，美国支持的阿富汗部队在这场持续15年的战争中“处于僵持状态”。
尼科尔森星期四说，若要打破这一僵局，他还需要另外几千名军人增援已经驻守在阿富汗的8400名军人。
他说：“进攻能力是打破阿富汗僵局的关键，而阿富汗安全部队的关键进攻能力在于阿富汗特种部队和阿富汗空军。我们提出了投资阿富汗空军的请求，正如您所说，这将帮助他们接过为自己的部队提供低空支援的重任。更重要的是，这将加强进攻能力，让他们的战力超过阿富汗任何战场上的塔利班或其他武装组织。”
尼科尔森说，阿富汗部队在去年80%的时间里是独立行动，与前些年相比，他们的伤亡数字要高一些。
去年到11月12日为止，阿富汗军人阵亡6700多人。这是阿富汗重建事务特别总监上个月发布的季度报告提供的数据，超过了2015年全年阵亡6600多人的数字。
尼科尔森说，他“对这个阵亡数字感到非常不安”。他说，尽管阿富汗目前的招兵数量可以填补部队的减员，但是阿富汗军队无法保持最佳作战能力。
这份报告还指出，阿富汗政府在境内的控制区域在持续缩小。根据这份报告，从2015年11月到2016年11月，政府控制区缩小了大约15%。
尼科尔森说，在得到确认的98个恐怖组织中有20个活动在阿富汗与巴基斯坦交界地区，使这个地区成为全世界恐怖组织最为密集的地区。
约翰·麦凯恩参议员说，俄罗斯在阿富汗“有着重要的作用”。尼科尔森对此表示同意。他说，今年俄罗斯的插手“使情况变得更加困难”。
尼科尔森说，俄罗斯极力公开使塔利班合法化。俄罗斯称这个极端组织参加了打击“伊斯兰国”组织的战斗。但是，尼科尔森称这种说法是“虚假的”。
据尼科尔森提供的情况，阿富汗安全部队消灭了“伊斯兰国”组织大约半数的部队，并把其控制地区缩小了三分之二。
尼科尔森说，他担心对塔利班的这种公开支持可能会其把实力扩散到境外。随着他们控制的土地持续扩大，尼科尔森说，他们会进入其它国家。
去年12月，尼科尔森说，塔利班目前控制着10%的人口，而阿富汗政府控制着大约2/3的人口。其余的人口处于各方争夺的状态。
