美国气候法案恐招致贸易报复

美国国会众议院通过的气候法案招致中国批评。美国总统和一些贸易专家也担心这个法案可能引发贸易报复行为。

*奥巴马：当心发出保护主义讯号*

美国总统奥巴马将众议院6月26号以7票的微弱多数通过的《美国清洁能源和安全法案》 称作是“卓越的第一步”。不过，奥巴马对这个法案中有关“边境税调整”条款提出批评。他说，在全球经济仍然深陷衰退、贸易量骤减之际，要当心发出任何“保护主义讯号”。

“边境税调整”在施行中表现为关税等形式。根据该法案有关条款，美国将可能对来自未有效限制温室气体排放的国家的货物征收惩罚性关税。

中国方面已经对法案中的这个内容提出批评。中国外交部副部长何亚非在一个媒体吹风会上表示，中国坚决反对利用气候变化问题推行贸易保护主义。

*可能引发绿色保护主义*

美国一些贸易问题专家也对该法案中的关税条款表示担忧。推崇贸易自由化的智囊机构卡托研究所的贸易政策研究中心主任丹尼尔·格里斯沃德(Daniel Griswold)说，这个法案引发诸多忧虑，尤其可能导致美中贸易受损。他将此称做是“绿色保护主义”。

他说：“贸易条款、边境措施对于减少二氧化碳排放并无助益。其中一些贸易壁垒和向美国出口商品的国家的碳排放根本无关，而且也没有对减低碳排放的生产商做出奖励。这些关税的目的是为了帮助美国厂商对付中国这样非发达国家的竞争者。这看起来完全就是‘绿色保护主义’。”

华盛顿经济智囊机构彼得森国际经济研究所的高级研究员加里·赫夫鲍尔(Gary Hufbauer)说，碳排放主要是由电力，尤其是燃煤火电、交通工具、以及农牧业等造成的。他认为，正是这些产业担心碳排放限定会影响其竞争力。

他说：“我刚刚提到的这些产业很担心，如果中国和印度的厂商不采取同样的措施，生产将会转移到对排放要求低的国家。这将会导致美国的这些产业关门。这类担忧可能多少被夸大了，但是部分国会议员确实有顾虑。”

*中国尤其是印度对法案相当不满*

赫夫鲍尔认为，中国和印度等新兴国家担心限制碳排放量将可能导致其工业化进程脱离轨道，印度在这方面的反应尤为强烈。赫夫鲍尔看到，从中国的领导人到企业家和时评人士都表现出对所谓“绿色哲学”的认同，也愿意谈论绿色未来；而印度则采取对抗的姿态。他说，印度认为其年人均碳排放量远低于中国和美国，因此对于美国在这个法案和其他相关争论中的态度相当不满。

美国和中国是世界上最大的温室气体排放国，其年排放量占全球总量的四成以上。尽管中国担心影响经济增长，在采取措施方面稍显犹豫，它还是采取了一些限制排放增长的措施。

*温室气体排放和关税挂钩?*

彼得森国际经济研究所的贸易问题专家赫夫鲍尔认为，有关温室气体排放和关税间的问题应当在今年底举行的国际气候会议上加以讨论。

他说：“我认为我们在2009年12月于哥本哈根进行国际气候谈判的时候，甚至在那以后，各国可以就关税规则进行谈判，讨论可以征收什么样的关税，以及在征税前需要取得什么样的证据等。这将会使这个法案中显现出来的贸易紧张局面得以缓解。”

此外，赫夫鲍尔希望参议院在年底哥本哈根会议前就这个法案表决时，能够在关税问题上能有所妥协，提交给总统一个更灵活的版本。


关键词：温室气体，关税，贸易报复，绿色保护主义，美国，中国，印度，经济