卡扎菲的提议使非盟峰会陷入分歧

非洲联盟首脑峰会因为主席利比亚领导人卡扎菲的提议而陷入分歧。卡扎菲提议将非盟这个官僚机构转变为一个拥有广泛权利的非洲大陆政权。许多非盟的重要国家都公开反对卡扎菲的计划。

这次在利比亚苏尔特城，同时也是卡扎菲出生地举办的非盟首脑峰会不出所料，非盟的外交人员和观察人士预测峰会会比去年二月的会议争论更加激烈，且可能会出现分裂。去年二月的会议中，卡扎菲被选为任期一年的非盟主席。

*卡扎菲提出成立非洲合众国*

在亚的斯亚贝巴举办的首脑峰会有时进行到凌晨，卡扎菲试图说服多数国家接受他想组成非洲合众国的长期梦想。

争论甚至在其他领导人抵达苏尔特前就开始了，因为利比亚领导人支配了峰会前外交部长的会议，坚持与会者应接受这个计划。外交人员说，会议有时破裂，因为一些外交部长抱怨卡扎菲出席是不符合规则的。会议在僵持状态下结束。讲这些话的外交人员要求不披露他们的姓名，因为他们没有被授权公开发表讲话。

亚的斯亚贝巴大学埃塞俄比亚事务学院的非盟专家及学者勒库特表示，许多非洲国家元首试图用外交手腕对待这位古怪的利比亚领导人，同时要求他遵守非盟章程的规定。

她说：“但是，卡扎菲不能改变所有规则。到现在为止，非盟有成文的规则，写在在《非盟章程》内。而且即使这位领导人在上次一月份的峰会中告诉我们他不太了解这些规则，他将按他想管理的方式来管理，会员国对这种回答是不会满意的，他们会自己推行这些规则。”

几个最富裕和最有影响力的非盟会员国表示，它们特别关切卡扎菲计划中的一些内容，因为这可能赋予非洲当局的权力超过在外交政策，保卫和贸易上的权力。

*非洲合众国需要逐步实现*

虽然大家认为成立欧洲式的大陆政府对非洲未来是一个好主意，但是尼日利亚，南非，安哥拉，肯尼亚，坦桑尼亚，埃塞俄比亚等国家支持在几十年内逐渐改变。

非盟专家勒库特表示，尽管卡扎菲可以尝试，但是他对非盟结构也只能做出表面的变化，像把机构变成政权，把高级官员改称为秘书，而不是委员。

一些外交人员私下对花那么多时间来讨论所称的非洲合众国的概念感到恼怒。上次在亚的斯亚贝巴的首脑峰会只有21国首脑出席，当时卡扎菲被选为主席。这次峰会有27国首脑出席，这表示支持和反对改革的派系正在集结力量，准备最后摊派。


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