中国银行审计暴露问题贷款

3家大型中国国有银行说，去年的业务审计暴露出存贷款业务、票据业务、公司治理以及风险管理等领域的诸多问题。专家指出，国有股份制银行“自暴其丑”符合中国银行股改的方向，有利于和国际行业标准并轨。但银行各自公布的审计结果很难作为判断中国银行业总体状况的依据。

*三大国有银行公布审计报告*

中国建设银行(CCB)、中国工商银行(ICBC)以及中信银行(CITIC)星期二分别发表报告，公布了国家审计署去年对其资产、负债、以及损益情况做出的审计。

建行报告说，审计署发现的问题包括分支机构违规发放贷款和贷款后监管不严等现象；信息系统管理、业务管理以及基础管理存在薄弱环节；个别企业与银行员工内外勾结涉嫌骗贷的案件仍有发生。

工行的审计情况也显示，部分分支机构在业务经营中存在违规问题，经营管理中存在薄弱环节。

中信银行的公告称，该行个别分支机构没有严格执行国家金融政策，违规发放贷款；个别分支机构违规办理存款以及结算业务；个别分支机构违规办理票据业务，公司治理、内部控制与风险管理体系有待完善。

这3家银行没有公布问题贷款的规模。中国银监会的统计数据显示，截至2008年年底，中国境内商业银行不良贷款余额为5681点8亿元，比年初下降了7002点4亿元。不良贷款率为百分之2点45，比年初下降3点71个百分点。今年第一季度末，境内商业银行不良贷款余额进一步下降到5495点4亿元。

中国国家审计署署长刘家义今年2月间表示，2008年，工行、建行以及中行占据了中国银行系统的坏帐的大约一半。

*分析：缺乏具体内容难判断健康状况*

华府智库传统基金会亚洲经济政策高级研究员、中国经济问题专家史剑道(Derek Scissors)说，中国银行系统的审计结果往往缺乏具体内容，很难以此为依据判断银行业的健康状况。

他说：“来自中国的消息一般只涉及某些资产表现如何，而不是整个系统表现如何。进一步说，我们知道无论在中央政府或是省一级政府，都有强大的努力在推动经济刺激计划通过贷款来执行，而地方层面更是这样。我们知道一些省和地方政府现在面对的刺激方案超过了当地的GDP规模。”

今年年初以来，中国银行贷款量随着经济刺激计划的铺开而呈现井喷式增长。前5个月新增贷款额度超过去年全年贷款总额。

中国银监会主席刘明康今年3月针对信贷增幅加快解释说，去年下半年的信贷增长属于恢复性，而今年年初以来加大信贷投入，则是带有逆周期性质的经济扶持。刘明康说，目前中国银行系统信贷的基本面是正常的。

*银行系统不良资产比例将会增加*

尽管银监会公布的数字显示商业银行坏帐余额和不良贷款率均成下降趋势，但是美国企业研究所高级研究员菲利普.利维(Philip Levy)说，按照目前的速度放贷，中国银行系统不良资产比例增加只是时间问题。

他说：“当你通过银行投放大量贷款刺激经济的时候，其中的一些在政府鼓励之下放出去的贷款肯定会成为坏帐。当宽松过后开始紧缩的时候，这个问题会集中爆发。结果是，要么政府花很多钱替银行买单，剥离坏帐，要么整个银行系统就会出现危机。”

*符合银行股份制改革方向*

伦敦经济学院经济学教授、中国金融问题专家琳达.岳(Linda Yueh)女士也认为，3家国有银行的报告没有透露太多具体信息。但是她指出，对于工行和建行这两家在香港上市的银行来说，主动公布公司治理和业务经营方面存在的问题符合中国银行股份制改革的方向。

她说：“以工行为代表的大型国有股份制银行在海外上市。这种报告是银行展示如何解决问题的机会，因为国际证券交易所会对缺乏透明度的上市公司采取惩罚措施。所以，对于中国银行来说，公布审计结果是为了和国际接轨而必须要做的事。”

3家银行在报告中均表示，已经对审计发现的问题进行了整改。建行和中信银行在声明中说，相关贷款绝大部分已经收回，未收回部分将于近期收回。工行承诺进一步规范和强化经营管理，全面提高风险管理水平。

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