报告：中国污染对美贸易构成挑战

美国一个机构公布的最新报告说，中国钢铁企业二氧化碳的排放量是全球其他地方钢铁企业二氧化碳排放量的总和。由于缺乏严格的污染控制标准，中国的污染已经对美国的贸易和就业机会以及气候变化政策产生影响。美国钢铁企业工会代表呼吁政府和国会在制定贸易和气候变化政策时对上述问题作出考虑。

*中国钢铁业污染严重*

美国制造业联盟发布的最新报告说，过去十年来，中国成为世界上最大的钢铁生产国。2007年，中国钢产量为5亿吨，占全世界钢生产总量的三分之一。2000年以来，中国钢铁出口增长了450%，但中国也因此成为全球最大的二氧化碳和二氧化硫的排放国。

报告说，中国每生产一吨钢所产生的温室气体排放量至少是美国钢铁企业的两倍，甚至是三倍。中国钢铁生产造成的污染在中国导致每年75万人死亡。

*污染控制标准低*

美国制造业联盟执行主任斯科特.保罗(Scott Paul)说，中国钢铁业污染如此巨大，原因是多方面的，但是，中国的空气和水污染控制标准低是首要原因。

“为什么会这样？为什么中国钢铁业起步相对较晚，但是却更脏呢？那是因为中国标准更低。”

保罗说，与美国相比，中国对二氧化硫、氮氧化物以及大气颗粒物等污染物质的控制标准要低六倍。保罗补充说，即便是这样低的标准，中国企业也没有严格执行。根据制造业联盟的报告，中国只有50%的钢铁企业执行了环保标准。

*罚款低造成成本优势*

保罗说，这样的结果是因为中国环保执法力度和处罚不够造成的。中国国家环保总局只有45名官员，预算为60万美元。相比之下，美国国家环境保护局的工作人员为9千人，预算为7亿美元。对美国钢铁企业来说，违反环境标准每天的处罚将高达3万2千美元，而中国违反环境标准的最高罚款限额仅为1万4千美元。

保罗说，对中国企业来说，交罚款甚至比采用新的环保技术更省钱，从而减少了运营成本。

“这最后形成了成本上的优势。中国钢铁制造商知道他们的标准不高，知道执法不严，也知道惩罚力度不够，所以他们在污染控制方面的花费仅为美国同行的一半。”

*中国钢铁业拥有不公平贸易优势*

保罗说，这样的局面对气候变化以及美国钢铁企业的影响是显而易见的。

“如果我们想达到减少全球温室气体排放的标准，显然我们需要制造业减少排放。如果我们只是对美国钢铁企业实施这些标准......但是对像中国这样的发展中国家却没有相应的抵消措施，你会让美国的钢铁企业面临经济损失，也会让更多的钢铁生产转移到中国，从而产生更多的温室气体排放。”

保罗说，虽然美国制造业联盟撰写这份报告的初衷并不是打算就此向中国提出贸易上的挑战，但是，报告确实证明了中国钢铁企业拥有不公平的贸易优势。

“如果我们说中国钢铁企业对美国钢铁企业形成不公平的优势，这样的说法肯定成立。我们的贸易法是不是应该作出应对？因为这个优势，如果量化处理的话，相当于数十亿美元甚至上百亿美元。我们说的还只是运营成本，还没有把低标准和执法不力(的低开支)算在内。”

*导致美就业机会流失*

来自美国联合钢铁工人工会的代表罗克姗娜.布朗 (Roxanne Brown)则更是强调中国企业因为环保低成本形成的不公平优势对美国钢铁以及其他制造业的就业机会构成挑战。

“过去两年来，美国制造业失去了大约有3百万工作机会，这都是因为不公平贸易以及企业向海外输出工作机会。这当中的很多工作流向了中国这样一些没有严格执行环保和劳工标准的国家。”

布朗呼吁美国政府和国会在制定政策时确保美国企业的贸易优势，以及美国工人的就业机会。

“这些政策必须特别强调，美国在制定发展和投资政策时，要确保使用清洁能源技术，但是也要保证美国的工业和工人有公平竞争的平台，确保国内的出口商在国际市场上不能处于劣势。确保美国现存能耗大的企业中的工作机会以及生产不会转移到其他国家，特别是转移到二氧化碳排放大可能会造成灾难的国家。”

关键词：中国钢铁工业，污染，美国贸易，就业机会