中国大规模提高出口退税引发担忧

中国政府宣布，为力保出口稳定，决定再度大规模提高出口退税。美国的贸易专家认为，虽然中国此举并未违反世界贸易组织有关规定，但是却与它在G-20峰会上的承诺相悖；同时，这样的举动也会促使贸易伙伴国采取相应的保护主义措施。

中国财政部和国家税务总局宣布，从6月1日起再度提高了部分商品的出口退税率。这次调整涉及农产品深加工、机电、鞋帽、玻璃制品、钢铁制品等制造业领域超过2600个税目的商品。

这是中国自去年8月以来第七次上调出口退税率。中国财政部官员刘尚希告诉官方媒体，这个动作是落实中国国务院稳定外需一系列配套政策的最新举措，体现了中国将扩内需和稳外需紧密结合的调控意图。

*政府面临出口部门压力*

长期带动中国经济快速增长的对外出口在金融危机导致国际需求骤降后受到严重打击。美国经济智囊机构彼得森国际经济研究所的贸易专家加里.赫夫鲍尔说，中国这样做，是因为政府面临着来自出口部门的强大压力。

“出口产业受到伤害，政府无疑受到来自这些产业的压力。根据世贸组织的条款，这样的退税是完全合法的。虽然中国在两年前取消了退税，不过在销售不济的时候再恢复退税。这就是中国政府的意图。对此我可以理解。”

中国这次将电视用发送设备、缝纫机等商品的出口退税提高到17%的最高限度。其他如罐头、果汁、玩具、家具和部分机电产品等商品的出口退税率提高到15%。有关数据显示，经过多次提高部分产品出口退税率，中国目前的综合出口退税率上升到了13.5%。

*贸易扭曲行为？*

但是赫夫鲍尔说，尽管中国大规模提高出口退税率看起来无懈可击，但是却与它在此前20国集团会议上表达的精神相悖。

“这是合法的。但是考虑到当前的状况，中国享有贸易顺差，而美国和其他国家则处于逆差状态。这显得不合时宜，同时也和G20会议今年4月发表的宣言不一致。它似乎没有采取什么新措施。这让人感到忧虑。”

华盛顿的另一个智囊机构美国企业研究所的贸易问题专家克劳德.巴菲尔德则认为，中国这样做实际是变相的贸易扭曲行为。

“这并非普通意义上的贸易保护主义，但却是贸易扭曲，事实上是在进行补贴。这意味着中国政府这样做会令中国商品保持低价位。现在还不能判断这些退税是否会导致违反世贸组织条款的补贴行为。会不会成为违法补贴，要看其(退税)结构。但它仍是不可宽恕的行为。”

*或引发贸易保护主义措施*

彼得森国际经济研究所的贸易学者赫夫鲍尔指出，当下的危机引发各国间形式不同的贸易保护主义措施。他说，美中两国钢铁商近期相继提出的反倾销申诉就是各自采取的保护自身产业的行为。赫夫鲍尔说，由于美国没有增值税，因此不会采用类似的退税手段刺激出口，但是可能采取对进口产品增税的方式保护本国产业。

“美国方面，国会出现各种提案。这些提案的主要意图在于对从中国进口的产品施加反补贴税或反倾销税等。”

关键词：中国，出口退税，贸易保护主义，贸易扭曲行为