台湾拟积极促进陆资入台

台湾行政院审议《大陆地区人民来台投资许可办法》，积极开放大陆资金投资台湾。不过有经济学者认为政府相关措施不足，担心贸然开放会对台湾造成伤害。

台湾经济部长尹启铭昨天宣布，行政院针对开放大陆资金投资台湾办法召开跨部会议，对于第一阶段开放直接投资的项目达成共识，包括99个不同产业，将从今年6月开放大陆投资。这个消息发布之后，台湾股市应声上涨52.59点。

不过开放陆资，对台湾经济会产生多少提升的效果，负责研拟此法案的经济部投资审议委员会副执行秘书张铭彬坦承，目前还不清楚。

他说：“初步来看是没有办法有一个具体的评估数字。开放陆资来台，最主要是它对于整个总体面、整个产业的结构、经济的结构，还有区域性的整合、国际化的发展，会有比较大的帮助。所以对于个别产业的影响，是需要比较长期的观察。”

台湾经济研究院第六所所长杨家彦博士则认为，政府应先审慎评估，才决定实施政策。他说：“目前政府有一点点且战且走。因为它开放的名单第一批好像是先决定有98项产业(应为99项)，但是它说这个随时都会再调整。其实政府对相关开放的冲击跟可能的影响，现在没有作任何评估。他们要边作边看，边作边评估。一个负责任的执政者应该要更谨慎才对，如果一个重大的政策没有作评估，要保障纳税人的权益，就不容易。”

根据中国官方媒体新华社报导，中国已成立拥有200亿美元资金的中国投资公司，将以投资私人股权基金、基金和对冲基金为主要业务，从董事长从董事长经理到多数管理团队都由现任中国官员出任。

该公司在2007年投资美国黑石集团低于10%的股权，引发美国对国家安全的忧虑，延迟该公司上市。同时陆资若恶意介入，扰乱台湾市场的话，恐怕也将伤害台湾经济与政治。对此，投审会副执行秘书张名彬说，若属于中国军方或国防有关的企业，将禁止投资，在其他敏感事业方面，有些暂时不考虑开放，有些则将以个案处理。

张名彬说：“以后再进一步开放的时候，若涉及到一些特许的事业，像金融业这些的话，可能就会针对这方面去订定相关的底限。媒体事业是比较敏感，所以第一阶段是没有打算开放这方面。那后续的话，短期之内是暂时不会开放。其他性质的国有企业，包括中国投资公司，要看个案是不是有影响到国家安全，影响到整个产业，或所谓垄断、独占这种个别的情况，再去决定该个案要不要核准。”

张铭彬并且强调，若有所谓扰乱市场的情况出现，也将加以处罚并且禁止投资。目前电子业的晶圆与面板制造不会开放，而包括中草药、汽车、纺织、橡塑胶制品、批发业、零售业、观光旅游、海空运等，都将开放。

根据台湾经济日报报导，金融管理委员会官员表示，金融业方面因为涉及《两岸金融监理合作备忘录》签订的进度，所以暂时不能公布细节。

台经院第六所所长杨家彦博士担忧，在没有相关配套规定之下开放陆资，恐怕台湾企业的技术与知识产权会受到侵害。

他说：“陆资来台最关键的问题是我们的技术会不会因为这样流失。所以它是一个智慧财产保障的议题。目前政府是没有太多这方面的配套。假如政府限制很严格，比如说陆资最感兴趣的电子业或一些相关产业，如果没有开放的话，其实陆资没有太大兴趣来台湾。我们管制的太松的话，有很多台湾的企业， 因为怕它的特殊技术流失，所以它也有可能倾向不让陆资入股。”

杨家彦指出，入股不在比重多少，因为只要是股东，就有权利了解公司的技术研发内容与方向。

目前此法案仍在研拟阶段，当投审会召开的跨部会会议拟订草案之后，将送交行政院，由政务委员审核，最后送交行政院院会审议，才能实施。

关键词：台湾，行政院，投资许可办法，大陆资金