台湾发表白皮书确立未来援外原则

为了回应台湾总统马英九的活路外交政策，台湾外交部星期四发表第一本《援外政策白皮书》，确立台湾未来对外援助的原则，希望在对台湾邦交国进行援助时能加强专业性和有效性，扫除过去支票簿外交的阴影。

*“进步伙伴、永续发展”*

台湾外交部长欧鸿炼星期四在记者会上发表台湾政府第一本援外政策白皮书。根据这份白皮书，台湾的对外援助工作将以“进步伙伴、永续发展”为政策主轴。在“进步伙伴”方面，台湾将建立专业及有效的双边援赠机制，并希望和其他援助国家、多边援助组织等机构建立多元化的援助伙伴关系；在“永续发展”方面，这份白皮书说，台湾政府将在“联合国千禧年发展目标”架构下，配合台湾产业发展强项，加强协助台湾邦交国达成扶贫减饥、普及教育、防止传染病、促进环境永续发展等发展目标。

欧鸿炼表示，台湾总统马英九就任后提出活路外交政策，并提出对外援助工作“目的要正当”、“程序要合法”及“执行要有效”等原则，外交部于是对台湾现有对外援助制度进行全面检讨后撰写这份白皮书。

台湾外交部的新闻稿表示，这份援外政策白皮书对台湾外交具有深远意义，不但为外交部的对外援助工作建立政策主轴与工作方向，还能加强其他国家和国际组织对台湾援外政策的了解，进而加强国际合作。

*分析：何为支票簿外交见仁见智*

过去，台湾被认为利用大笔资金进行对外援助，以吸引外国和台湾建立正式关系。前美国副总统切尼的国家安全政策副助理叶望辉(Stephen Yates)在接受美国之音采访时表示，什么样的情况构成支票簿外交见仁见智。

他说：“对我来说，这对台湾对邦交国或可能邦交国提供发展援助的承诺会产生什么影响并不清楚。对外援助是一个外交政策的一个正常手段。这有点类似奥巴马政府宣布说不会虐囚，要为外交政策下新的定调，这样的说法在政治口号上听起来有道理，但是在实际执行上就不同了。”

台湾去年的对外援助金额占国内生产总值的0.14%，今年占国内生产总值的0.11%，低于联合国建议的0.7%。

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