美国贸易代表星期四公布《2009年特别301报告》，对全球77个国家和地区的知识产权保护状况进行了详细审议。46个国家和地区被列入优先观察、观察和306监管名单。中国连续第5年被列入“优先观察名单”。
负责知识产权的助理贸易代表斯坦·麦科伊(Stan McCoy)援引美国贸易代表柯克的话说，“今天的特别301报告为我们在全球范围内保护美国的发明和创新的努力指明了方向。我们发明和创新的产品有时只需要轻轻敲击一下电脑键盘就会在全球市场传播。如果我们和我们的贸易伙伴不提高警惕加强保护知识产权，这些产品就会以同样的速度消失。”
*“优先观察名单”*
今年共有12个国家被列入“优先观察名单”，它们分别是中国、俄罗斯、阿尔及利亚、阿根廷、加拿大、智利、印度、印度尼西亚、以色列、巴基斯坦、泰国和委内瑞拉。 被列入“优先观察名单”的国家和地区被美国认为没有充分保护和执行知识产权或没有向那些知识产权拥有人提供市场准入。
加拿大今年首次被列入“优先观察名单”。报告说，这反映了美国对加拿大有必要继续推进版权改革以及对加拿大边境执法力度不足感到担忧。
报告对韩国提出了特别的赞扬，韩国被从“观察名单”剔除。韩国首次既没有出现在“优先观察名单”也没有出现在“观察名单”上。
*报告重视中国问题*
这份40页的报告用了三页的篇幅专门谈中国问题的。报告说，美国贸易代表办公室将继续保持对中国的压力，将中国列入“重点观察名单”，并继续置于“306条款监管”之下。
报告说，虽然中国政府继续关注知识产权保护环境的改善，但是中美两国共同的目标，在中国范围内大幅度减少知识产权侵权活动，却没有实现。中国知识产权执行机制“基本上无效，也没有威慑作用”。
麦科伊援引贸易代表柯克的话说 ，“有报导说，由于金融危机以及保护就业机会的需要，中国官员敦促宽大执行知识产权法，我对此深感担忧。”
报告说，美国特别关注的是中国互联网盗版问题的上升。随着中国互联网、宽带和移动通讯设备用户的增多，中国已经是这方面的大国，这加剧了美国的担忧。报告说，对中国未来的知识产权保护来说，加强打击互联网假冒和盗版活动至关重要。中国应该加大对互联网盗版和假冒活动的刑事诉讼和其他执法行动。
*“百度”等几家著名网站受到报告的点名批评*
报告特别把中国互联网站“百度”列为网上盗版市场的代表。报告称，美国音乐行业报告，中国50%到75%的非法音乐下载活动与百度网站有关。 报告还提到“阿里巴巴”和“淘宝”等中国电子商务网站，报告称这些网站向客户和企业提供了侵权产品。
麦科伊提到北京奥运期间，中国政府对非授权转播体育赛事以及网上有关奥运赛事传播活动的史无前例的打击。他说，在这期间，中国查处了453例网上侵权活动，192家网站被关闭。173家网站被要求撤消侵权的内容，88家网站接受了行政处罚，10个网站受到刑事诉讼。
他说:“这个经验告诉我们，当中国当局愿意行使政治意志去解决知识产权问题时，就会产生效果。我们敦促中国政府在打击互联网盗版和假冒活动时能够展示同样的力度。”
从2005年起，中国就一直被列入“优先观察名单”中。中国在1996年和1991年也曾被列入“优先观察名单”。
*美国希望和中国举行双边谈判解决盗版问题*
麦科伊说，美国将通过双边对话以及世界贸易组织等机制来解决与中国在知识产权问题上的争端。“我们同时认为，我们在这个报告中有关中国部分提到的很多问题，很大程度上可以通过双边会谈来解决，包括中美高层商业贸易联合委员会或是其他机会来解决。如果我们的中国伙伴愿意会谈的话，我想我们是可以找到解决问题的办法的。如果有必要的话，我们也会诉诸世界贸易组织的争端解决机制。”
今年还是美国贸易办公室发布 301特别报告的20周年纪念。麦科伊说，20年来，美国在保护知识产权方面取得了令人难以致信的进展，但是由于技术的日新月异，也面临前所未有的挑战。
关键词：美国贸易办公室，301特别报告，盗版，优先观察名单
