一家美国贸易团体呼吁美中两国警惕贸易保护主义抬头。该机构同时建议中国改善商业法规在地方层面的执行。
*全球经济危机下贸易保护抬头*
中国美国商会在星期一发表的《2009美国企业在中国》白皮书中指出，在全球经济危机背景下，中美两国均出现了保护主义抬头的迹象。两国如果背离过去20年促成繁荣发展的原则，付出的代价将远远超过任何短期经济或政治利益。
白皮书警告说，中美两国推出并实施的庞大经济刺激计划将决定两国短期和长期的发展方向。但如果在保护主义的压力下将外国企业排除在经济刺激计划实施之外，则将导致两国经济增长减速。
美国制造业者联盟的贸易和生产力高级研究员厄内斯特.普里格(Ernest Preeg)认为，中国美国商会在每年最重要的政策文件中把防范保护主义列为首要关注是非常正确的。
他说：“保护主义在中国美国商会的文件以及美中经贸关系中得到如此关注是正常的。双方都出现一些问题，在美国方面，是经济刺激计划中的‘购买美国货条款’。在中国方面，我们从一些报道中注意到，中国政府最近采取了一些对本国企业的优惠措施，不论是在限制从美国进口还是鼓励本国出口方面。”
*促中国加入世贸政府采购协定*
《2009美国企业在中国》白皮书提出了一系列如何确保中美两国经济刺激计划在实施过程中保证效率优先于政治的建议。其中对中国政府的建议之一是加快中国加入世贸组织政府采购协定(GPA)的步伐。
中国美国商会最近的一项抽样调查显示，有三分之二的美国在华企业期待从中国的4万亿元人民币经济刺激计划中直接或间接获益。
美国制造业者联盟的贸易和生产力高级研究员厄内斯特.普里格(Ernest Preeg)认为，中国成为政府采购协定成员将确保中国企业能够全面竞投美国政府合约，而美国在华企业也能够获得公平机会参与在中国的竞标。
他说：“这当然要遵循对等原则。这意味着美国公司可以在对等和非歧视的基础上参与中国政府采购合同的竞标，并有可能赢得一些合同。其宗旨是把贸易自由化从私营领域扩大到政府采购。其后果是贸易的增加和价格的降低将使各方受益。”
中国去年同美国、欧盟以及其它主要贸易伙伴开始了加入世贸组织政府采购协议的谈判。如果谈判成功的话，中国政府庞大的采购规模将为主要贸易伙伴带来无限商机。但是美联社援引参与谈判人员报道说，由于北京提出的要求过于苛刻，谈判尚未取得显著进展。
中国美国商会主席华金生(John Watkins)星期五对记者表示，即使中国不能很快加入政府采购协定，“经济刺激方案的实施也将给中国提供一个机会，展示中国将以透明、规范的方式加强政策监管和法规的执行。”
*地方政府执行法律缺乏一致性及透明度*
《2009美国企业在中国》白皮书指出，在过去30年里，中国已经在商业领域逐渐建立起一套强大、令人印象深刻的法律体系。但是地方政府在重要法规的实施过程中往往缺乏一致和透明。此外，白皮书认为，商业法律实施过程中的不确定性会给企业的良好商业决策制造障碍，有时还会导致不公平的投资环境，挫伤投资积极性，并对中国国内经济造成实质性损害。
长期关注美中贸易的美国制造业者联盟高级研究员普里格说：“这份报告暴露出中国商业法规在执行过程中的一些弱点。其中包括一些好的法规在地方层面执法不力，违法现象严重。这是个长期问题。在一些领域，比如食品和产品安全监管方面，我们看到两国通过合作取得了很好的效果。在另外一些领域，美国只能继续向中国施压。”
中国美国商会特别呼吁中国政府加大《反垄断法》和《劳动合同法》的执法力度，并确保执法的透明和一致。白皮书还指出，由于中国知识产权执法效率低下，已经导致美国企业对华知识产权转让数量和整体投资水平下降，并延迟了研发机构向中国转移的速度。
最近在中国的一次商业调查显示，2009年，百分之22的受访美国企业表示中国是他们在全球投资的首选目的地，这一比例较2007年的百分之51最高点有所下滑。
中国国家发展与改革委员会最近表示，要让市场因素在制定行业发展目标的过程中发挥更大作用。中国美国商会在白皮书中对这个目标表示欢迎。但同时认为发改委的这个目标和中国政府致力于打造全国性“巨头”企业的同步目标形成了矛盾。
白皮书警告说，在包括风力发电、海上钻探设备和高速铁路等行业，中国政府制定了明确的行政措施和政策，要求大多数设备由国内厂商制造。中国美国商会认为，这种短期做法是以牺牲竞争性定价、世界级技术和长期市场效益为代价的，并有可能招致其他国家采取报复性措施。
关键词：中国，美国，贸易保护主义，政府采购
