世行报告称中国的贫困线仍然过低

世界银行星期三发表报告指出，虽然中国最近提高了扶贫标准，但是新的扶贫标准和投资计划依然难以达到国际标准。

世界银行表示，根据2005年的数据显示，按照当年的美元购买力计算，中国仍然有2亿5千400万人每天的花费少于国际最新贫困线，并且远高于中国官方估计的农村1500万贫困人口。

*中国的贫困线与世行标准差距悬殊*

中国青年报说，由于中国庞大的人口基数，按照国际标准计算得出的中国贫困人口数，在国际上仍排名第二，仅次于印度。世界银行这份题为“从贫困地区到贫困人群：中国扶贫议程的演进”的报告指出，这主要是由于中国官方贫困线标准订得偏低的缘故。

世界银行说，在2008年底之前，中国政府确定的贫困线为人均年收入785元人民币，与世界银行推荐的每天人均1.25美元的贫困线相比，差距极为悬殊。

*仲大军：中国的两极分化严重*

中国经济学家仲大军表示，世界银行的这份报告，显示了中国的改革进入21世纪后，出现两极分化的现象。

他说：“这只能说明中国的改革在进入九十年代后期之后，特别是进入21世纪之后，进入了一个追求少数人致富的一个历史时期，使中国的社会发展出现了极大的不均衡。少数人成了暴富群体，但是还有大批农村的、城镇的劳动群体，仍然处在一个贫困状态。所以说改革近十几年来，出现了严重的贫富分化。”

世界银行表示，尽管中国政府刚刚宣布实施新的扶贫标准，将贫困线提高到人均年收入1196元人民币，但世界银行认为，这一新划定的贫困线依然偏低。世行因此建议中国政府新增1546亿元人民币投资，重建扶贫政策体系。

世界银行的报告说：“采用更高的贫困线标准，是构建面向未来的扶贫战略的第一步，而且是非常关键的一步。”世界银行认为，上述调整可以使政策关注的重点瞄准适当的群体，形成一致的操作手段，更可作为国家贫困评价和检测的基础。

*仲大军：这份报告给中国敲响了警钟*

中国的经济学家仲大军同意，世界银行的这份报告给中国敲响了警钟。他相信，中国政府也一定会对此有所回应。

仲大军说：“世行公布这个数字的确给中国敲响了警钟，因为这么多年来，我们都一直沉浸在一种成就感中，我们听到的都是贫困人口不断减少，但是世界银行这个数字又给我们敲响了警钟，又使我们意识到问题的严重性，所以我想，中国政府也会对这个问题加以关注，也会采取相应的措施。”

按照世界银行的贫困线标准，中国的农村贫困人口依然占全国贫困人口的90%，城市居民中的贫困人口仅占全国总贫困人口的1%到3%。世界银行还指出，尽管中国的农村地区更为贫困，但整个国家的财政体制却继续偏向城市。

*仲大军：邓小平的政策已走到尽头*

世界银行建议，中国应该再增加扶贫投资1546亿元人民币，而这个金额大约只占中国2007年中央和地方总税收的3.1%，只占2007年中国国民生产总值GDP总量的0.6%。

经济学家仲大军表示，由世界银行的这份报告也可以看出，邓小平当年提出的“先使一部分人富起来”的政策，也走到了尽头。接下来，中国应该会更注重均衡发展。

仲大军说：“现在我想已经开始调整了，由于这种政策导致了不均衡的发展，已经使社会产生很多不满的情绪，在这种情况下，我想中国正在慢慢调整邓小平‘先使一部分人富起来’的这样一种发展模式，可能会从此更注重均衡发展，会更侧重这方面。”

关键词：世界银行、贫困线、中国、仲大军