安理会对北韩反应磋商暂陷入僵局

据日本媒体报道，联合国安理会在如何针对北韩发射火箭做出反应的问题上暂时陷入僵局，这主要是由于中日对此存在较大分歧。

*日本和中国分歧严重*

日本共同社报道说，据多名联合国外交消息人士4月7日透露，在安理会5个常任理事国与日本就北韩发射火箭一事举行的磋商中，日本要求通过新决议加大对北韩制裁的力度，而中方对此强烈反对。由于日中双方存在严重分歧，磋商陷入僵局。

原定4月7日下午举行的磋商也因中方的要求而被取消。共同社的报道说，虽然没有对外公布取消的原因，但可能是由于日中两国意见对立所致。

日本认为北韩这次发射的是导弹而不是卫星。据外交消息人士透露，在安理会的磋商中，日本认为北韩发射导弹违反了2006年北韩核试验后安理会通过的1718号决议，强调有必要通过新的决议，并就写有加大第1718号决议所规定的制裁效果的新决议草案进行了说明。

台湾国立政治大学国际关系研究中心研究员丁树范认为日本有些过度反应。他在接受采访时说：“如果说纯粹从卫星来讲的话，应该没有违反联合国的决议。因为联合国的决议只是说，北韩不能够发展核武器跟导弹，那么卫星它是不属于导弹的。就是说你如果要制裁北韩，我想可能日本比较法理上站不住脚。”

中国明确反对通过可能对北韩核问题六方会谈造成负面影响的决议。中国方面称，它注意到朝鲜方面宣布发射了卫星，也注意到有关方面对此表示关切。中方希望有关各方保持冷静、克制，妥善处理，共同维护本地区和平稳定大局。

中国外交部发言人姜瑜4月7日表示，中国认为，涉及1718号决议的问题，安理会应该慎重行事。火箭与导弹技术既相通，也有区别。发射卫星与试射导弹和核试验性质不同，也涉及各国和平利用外空的权利。中国认为，安理会对此应慎重作出反应。

中国外交关系学院教授苏浩在接受采访时指出，在北韩进行这次试射之前，日本的态度就在六方会谈成员国中是最强硬的。当时日本一直坚持要对北韩的发射进行拦截，直到美国最后表示不予以拦截之后，日本的态度才不得不软化下来。但日本在这个问题上的态度仍然很僵硬，而中国在解决这个问题方面则是持理性的态度。

苏浩说：“现在的问题就是，中国的这种态度应该说是得到国际社会大多数国家的支持，包括中美之间的态度分歧不是很大。其他的成员国，甚至包括韩国、俄罗斯，应该说和中国的态度相对来说比较接近。所以，应该说日本的态度显得比较孤立，比较特别。所以，这个问题我想倒不一定是中国和日本的矛盾问题，而是日本和其他六方会谈的成员国之间的差异问题。”

据西方通讯社报道，美国、英国和法国也在研究妥协方案，即发表级别较低的安理会“主席声明”。据悉，中国驻联合国大使则提出了级别更低的“媒体声明”草案。俄罗斯也持同样意见。

共同社的报道说，据外交人士透露，在4月5号开始的磋商中，美国没有对其最大的债权国中国采取强硬态度，日美未能统一步调。日本可能会在安理会内陷入孤立。

中国外交关系学院教授苏浩说，美国这次之所以态度不太强硬有两个原因。首先是因为奥巴马政府的全球议程重心不是在东北亚，不是在朝鲜半岛，而是要解决其他更多的问题。所以，北韩核问题在奥巴马政府的议程中是处于比较低的位置，奥巴马并不希望过多地纠缠于北韩问题。第二，奥巴马政府目前尚未形成对北韩政策的清晰思路。

苏浩说：“奥巴马政府并不愿意在美国对朝政策没有做出清晰表示之前把问题复杂化或者使紧张状态升级。正因为这样，我想，美国方面并不希望在朝鲜发射以后加剧这个紧张状态。所以我想在这一点上，美国的这种政策倾向和中国是比较相接近的。美国下一步怎么样出台一个对朝鲜政策是值得关注的。”

关键词：北韩，试射导弹，火箭，卫星，日本，美国，中国，；安理会