国会一周(2009年4月3日)

20国集团峰会在伦敦登场，美国总统奥巴马与中国国家主席胡锦涛举行会谈；白宫宣布第一回合“美中战略和经济对话”今年夏天在华盛顿举行，美中也将加强军事交流，对此国会表示欢迎。美国国会美中工作组民主与共和党两名主席表示，在美国海军监测船“无瑕号”事件发生之后，美中关系已经回到正轨，此外，他们并不预期本届国会将通过重大法案，敦促中国调整人民币汇率。 另外，资深民主党议员支持美国决定寻求联合国人权理事会席位。

*美中战略和经济对话将含人权军事*

预计今年夏天举行的“美中战略和经济对话”将是奥巴马政府上任之后的第一次。新任美国副国务卿詹姆斯.斯坦伯格(James Steinberg)4月1号在非营利研究机构“全国亚洲研究所”(National Bureau of Asian Research)的研讨会上说，这项对话将讨论的议题包括能源、气候变暖、人权以及国防等等。

他说：“这个高层对话机制有助于美国各个部会协调对华政策，并且寻求区域以及全球问题的解决方式，而对话的议题将包括人权和中国的军事现代化等等。”

美国总统奥巴马与中国国家主席胡锦涛在伦敦举行首次会谈之后表示，美中将继续加强军事交流，双方商定，美国海军作战部长拉夫黑德上将将应邀于4月访问中国，出席中国人民解放军海军建军60周年纪念活动。美国也期待中国军队领导人今年访问美国。

对此，美国国会众议院军事委员会主席斯凯尔顿(Rep. Ike Skelton)通过书面声明表示欢迎，他说，强化美中军事关系有助于提高彼此了解、预防冲突，并且增加合作。

副国务卿斯坦伯格在回答美国之音记者的提问时说，美国国务院在这个架构中所主持的战略轨道，有助于加强美中交往。 此外，美中将尽快恢复双边人权对话。

他说：“国务院将主持对话中的战略轨道，反映出一个事实：从国务院的角度来看，‘战略和经济对话’以及其中所讨论的都是国务院的优先议题，国务卿希拉里.克林顿跟中方官员密切讨论、拟定对话的议题与牵涉的政策，并且跟美国财政部共同合作，我认为这将是一个重要的伙伴关系，不但有助于整合美国的政策，也有助于加强美中交往。”

斯坦伯格还说，奥巴马政府希望跟北京政府建立正面、合作、以及全面的双边关系(positive, cooperative and comprehensive relations)。美国欢迎中国的经济成就，而中国必须告诉亚洲邻国，中国的快速发展对他国来说并不是一个零和游戏，美国期待跟中国合作处理气候变暖、伊朗核扩散、以及苏丹与津巴布韦的人道危机等问题。

*国会料不会通过中国汇率重大法案*

美国国会美中工作组(US-China Working Group)的两名主席--民主党众议员拉森(Rick Larsen)和共和党众议员科克(Mark Kirk)1号表示，美中必须在20国集团峰会中密切合作，共同解决全球经济危机，避免各国发展贸易保护主义。此外，美中关系在上个月“无瑕号”事件之后，已经恢复正常。

华盛顿州众议员拉森说：“20国集团峰会这个星期在伦敦举行会议，美中必须进一步发挥伙伴关系，一起解决全球金融危机，如同世界银行行长佐利克所说的，没有一个坚强的美中关系，20国集团峰会就会令人失望。”

伊利诺伊州众议员科克说：“一般来讲，我的感觉是，美中关系在无瑕号事件之后已经回到正轨。这对美国国会、以及奥巴马政府发展跟中国密切合作的关系来说，是绝对必要的。”

五角大楼先前抗议，3月上旬5艘中国船只在南中国海包围美国海军监测船“无瑕号”，不过，中国外交部反驳说，美国“无瑕”号是在未经中方许可的情况下，在南中国海中国专属经济区内活动。

另一方面，两位众议员指出，他们并不预期第111届国会将像上个会期一样，密集讨论中国人民币汇率问题。

拉森众议员在接受美国之音采访的时候说：“我认为货币问题对国会以及美国来说都很重要，我只是不预期国会在这个会期将通过法案，采取措施惩罚中国在调整人民币的汇率上进展缓慢。我认为合适的做法应该是继续向中国表达关切，让他们继续调整人民币汇率。”

科克众议员则说，人民币汇率问题虽然是2008年的重要议题，但他认为这个会期的关键议题之一，将是财政部为美联储筹资、债券拍卖的透明度问题。

*议员支持美寻求入UN人权理事会*

美国国务院最近宣布，美国今年将寻求成为联合国人权理事会的会员，让这个组织更能有效提倡人权。对此，资深民主党议员纷纷表示支持。

众议院外交事务委员会民主党主席伯曼，以及国会“汤姆.兰托斯人权理事会”民主党共同主席--众议员麦戈文表示，他们非常支持美国参加联合国人权理事会的决定。议员说，人权理事会越来越泛政治化、无法有效运作，期盼奥巴马政府能够通过积极参与，彻底检讨这个机制。

前美国总统布什执政时期，美国拒绝加入联合国人权理事会，美国官员曾经批评人权理事会违背联合国人权宣言的精神。

*美中合作解决气候变化问题*

美国华盛顿智库“传统基金会”最近举办一场研讨会，讨论2009年国会有关亚洲事务的立法议程。 参议院外交关系委员会多数党专业立法助理季浩丰(Frank Jannuzi)在会中说，讨论如何解决气候变化问题，是外交关系委员会主席克里参议员(Senator John Kerry)这个会期的优先议题之一，而要有效处理这个问题，美中必须合作。

季浩丰说：“美中合作是处理全球气候变化问题的关键，因为如果没有两国的领导，无法在政治上让发达与发展中国家共同参与处理这个问题。”

季浩丰说，参议院外交关系委员主席克里不久前在访问中国期间告诉中国官员，美中必须合作削减温室气体的排放量，并且为今年12月在丹麦哥本哈根举行的气候变化大会定调。

此外，外交关系委员会共和党资深专业立法助理卢斯(Keith Luse)在会中表示，外委会首席共和党人卢格(Senator Dick Lugar)为这个会期列出几项优先议题，包括美国跟东亚盟国继续合作、继续致力于防止武器扩散、以及美中合作解决气候变化问题。

卢斯说，“卢格参议员鼓励奥巴马总统跟中国合作讨论如何解决气候变化问题，虽然很多国家知道气候变化是个问题，但如何有效合作却是个挑战。”

季浩丰还说，他并不预期议员在这个会期将跟上个会期一样，密集讨论人民币汇率问题。 此外，检讨美国对缅甸政策、中国人权与西藏议题等也是外委会所持续关注的。

关键词：国会一周，美中战略和经济对话，中国汇率，UN人权理事会，气候变化