菲新法涉及南沙群岛主权引发争议

菲律宾一条宣称对有争议的南中国海岛屿具有主权的新法律，已经引发周边国家和地区，包括越南、中国和台湾的批评。这个星期早些时候，中国派遣一艘巡逻船只到南中国海的行动，再次凸显这个区域长久以来被视为亚洲导火点的原因。

菲律宾总统阿罗约上个星期静悄悄地签署了“领海基线法”，但是却立刻引来邻国和地区的尖锐批评。这项新法界定了菲律宾自认的专属经济海域，并再次宣称对位于其西部海域，有争议的斯普拉特利群岛，也就是南沙群岛具有主权。

*宣称对南沙群岛有主权国家反弹*

越南称这项法律严重侵犯了其对南中国海岛屿的主权。中国批评菲律宾的宣示并不合法，强调北京才对这些岛屿和临近海域具有“无可争辩”的主权。

星期天中国派遣一艘巡逻船只到该海域，就在不久前，中国船只才在南中国海与美国海军船只发生对峙事件。北京宣称美国船只侵入其专属经济海域，华盛顿则表示，那里是国际公海范围。

这些事件再次凸显了南中国海域领土划分的问题，以及这个区域爆发冲突的潜在危机。

山姆.贝特曼是新加坡国际关系学院的海事安全分析家。他说：“当你将美中船只对峙的冲突拼凑起来，确实凸显了这个区域潜在的海上不稳定因素。南中国海海域牵涉到许多国家的利益，是一个非常敏感的地区。”

南中国海海域面积有170万平方公里，其中有超过200个无人居住的岛屿和岩礁。除了是主要的运输航线外，南中国海据信还蕴藏着丰富的石油和天然气。

中国宣称对其领土以南的南中国海大部分地区享有主权。中国的专属经济海域与越南，菲律宾都有重叠。随着中国的能源需求不断增加，海军力量的不断扩张，分析人士认为北京在捍卫专属经济海域上会采取更加强硬的姿态。在南中国海域没有其他国家的军事力量能与中国匹敌。

根据联合国海洋法公约的规定，专属经济海域是从一个国家的海岸线向外延伸370公里。在专属经济海域内，这些国家有权开采利用当地的天然资源，也有权利在海域内兴建人工岛屿，进行海上科学研究，以及保护海洋环境。

其他国家要在这个专属经济海域内活动，需要“适当顾及”沿岸国的权利和义务。但是每个国家对这个规定都有不同解释。

新加坡分析人士贝特曼举例说，就像最近的美中船只对峙事件：“中国的争论理由是，另一个国家不应该在一个沿岸国的专属经济海域内进行活动，也就是说美国不应该在中国的专属经济海域内活动，因为这损害了沿岸国，也就是中国的安全和国防。美国则认为在国际公海上从事防卫活动是符合国际法的。”

这起对峙事件凸显了长期以来对专属经济海域的歧见可能导致军事冲突的担忧。1988年中国和越南因为南沙群岛爆发了短暂的海上战役，造成70名越南军人死亡。文莱、马来西亚和台湾也宣称对南沙群岛拥有主权。

*建立多边互信机制极为重要*

贝特曼认为，要防止在这个区域发生任何海上冲突，信心建立机制以及多边参与极为重要。他说：“在目前来看，南中国海大致平稳，是因为这些国家都了解，没有任何人愿意看到海上冲突的爆发。”

为了防止敌对行动，东南亚国家联盟与中国在2002年签署了南海各方行为宣言。

菲律宾国家安全顾问冈萨雷斯说：”菲律宾遵守这项协议，所有争议应该通过对话来解决。“东盟国家领袖以及对话伙伴，包括中国，下个月将在泰国举行年度高峰会，预计化解领土纠纷将是会谈的议题之一。

关键词：南海，南沙群岛，斯普拉特利群岛，中国，东盟，菲律宾