在全球金融危机的冲击下，两千万返乡农民的命运格外引入关注。中国媒体报导说，各地政府和机构纷纷出台包括向返乡农民工提供小额贷款的优惠政策，帮助他们再就业。然而，农民工创业仍然面临资金短缺这个严重问题。
*提供小额贷款支持农民创业*
来自中国广东、江西、四川、重庆、陕西、河南等省市的消息纷纷报导，各地政府出台优惠政策，提供小额贷款，帮助支持返乡农民创业。中国中华全国总工会也表示要多渠道帮助农民工再就业，包括在全国10个地级城市进行工会小额贷款担保试点。
一直从事农民工再培训工作的北京富平发展学院院长沈东曙说，政府过去几年来在向农民就业提供小额贷款业务方面起了作用，首先在市场准入方面有很大松动。他说：“从政府方面来说，一方面最近农业银行改制，信用社改革，尤其是邮政储蓄银行改制以后，国有银行和股份制银行在农村推动小额贷款方面还是做了很多工作。”
沈东曙周六刚刚开了一个有关会议。他得知，邮政储蓄银行的小额贷款业务已经放到330亿元人民币；哈尔滨商业银行的农民小额贷款余额也在50亿左右；内蒙古一个省就批准了150家贷款公司。不过他说，这些资金以及贷款公司主要面对中小企业，而不是直接贷款给农民。
沈东曙认为，政府要做的是出台鼓励性政策，让放开以后新诞生出来的机构更有动力向农民以及农民工提供金融服务，否则，好的政策并不见得起到好的效果。
他举例说：“你建立了一个基金一个亿，农民从电视上看到有这么一个消息，他怎么去得到这个东西呢？他不知道。那就意味着你要有很多很好的机构，他们能够真正用好这一个亿。比如说小额贷款最基本的理论，如果你利息很低，最后比较穷的人是得不到的，中途会被比较富的人拦截掉。”
中国南方农村报上个月报导广东省公布一系列包括提供小额贷款在内服务农民工的政策后，各大商业银行对农民工创业贷款业务冷淡，导致农民工发出“哪有农民工返乡创业贷款”的质疑。
*分析：速度不够快*
因创办菲律宾乡村银行帮助穷人脱贫而荣获诺贝尔和平奖的尤努斯下周将前往北京大学讲学。北京大学经济学院的夏业良教授说，中国政府正在推广尤努斯创办的小额贷款经验，但速度不够快。
他说：“虽然说是推广他的经验，但在现实中真正在中国能够掌握资源权力的还是政府，所以这个问题以其说是在民间推行，不如说是在政府中推行，推行的速度非常的慢。”
夏业良教授说，农村金融或农民融资问题是中国由来已久的大问题。当农民有自己的个体经济或者是发展小企业时，他们特别需要贷款，但在银行里却很难得到贷款。80年代和90年代，农民曾经采取过一些变通的办法，或自己集资，或出股形式集资，但都被政府定性为非法集资罪，比较典型的案例是河北的孙大武案。
不过，夏业良教授说，2、3年前中国政府开始在民间金融发达的省份浙江省进行试点，成立农村金融合作社，现在的一些发达省份已经开始打开缺口。他说，在目前金融危机的局势下，中国政府已经下了决心，鼓励中小企业的发展，在资金方面帮助它们。但是，夏业良教授认为，在中国广大农村，农民仍然不容易得到贷款：“在农村仍然是一个很大的缺口，农村究竟怎样给中小企业融资，特别是农民分散的个体经济怎么样得到资助，还是一个悬而未决的问题。”
关键词：小额贷款，农村，农民工
