中国能源和原材料等资源产业日益走向世界引发国际社会的广泛争议。西方许多经济和政界人士把中国在海外，特别是贫穷国家的能源和资源投资看作是新殖民主义式的资源掠夺，但近年来，积极评价中国海外投资战略及其社会效果的声音也渐渐涌现。
过去十多年来，国际能源和资源产业的格局发生了深刻的变化，昔日在全球资源开发领域占据主导地位的西方公司不断受到新兴经济体的排挤，其中中国国有公司已经成为国际能源和矿业投资开发领域的一支生力军。
2009年牛年伊始，中国海外能源、矿产资源的投资气势逼人，一些震撼世界的重要交易包括：国家开发银行和中石化与巴西签订100亿美元的“贷款换石油”协议，中石油和中石化与俄罗斯签订250亿美元的石油贷款协议，中国铝业投资195亿美元再次收购力拓集团的部分股份，以及中国五矿集团出资17亿美元收购澳大利亚矿业公司百分之百的股份。
*起步晚 但气势夺人*
美国伍德罗.威尔逊中心学者、前世界银行多边投资担保机构经济与政策部的资深环境与社会学专家吉尔.尚可曼最近在华盛顿举行的一个研讨会上说，中国能源和矿业公司走向国际市场的起步较晚，但气势夺人。
尚可曼说：“中国石油和矿业公司的外向投资从1990年代中期开始，起初的规模很小。2001-2005的第十个五年计划鼓励中国公司有效利用海外资源，成为中国公司走向国际市场的重要推动力，与此同时，中国加入世贸组织又进一步加速了这个进程。所以中国能源和矿业公司大规模海外扩张始于2001年。”
长期为国际跨国公司提供咨询的尚克曼博士目前正在从事中国石油和矿业公司海外投资战略和经营管理项目的研究。她介绍说，现在全球各地除了欧洲之外，凡是有能源和矿产的地方都能看到中国公司，它们在那里正在同西方发达国家的公司展开激烈的竞争。
*批评者忽略积极变化？*
西方世界以惊讶和不安的目光注视着中国大举拓展海外能源和资源市场。近年来，有关“中国对非洲进行新殖民主义掠夺”，“中国不附加政治条件的贷款和援助加剧了贫穷国家的政治腐败和践踏人权的状况”，以及“中国的贷款加剧了非洲的债务负担”等批评声浪不绝于耳。
长期研究和评估中国海外投资社会效应的尚可曼博士认为，这些指责和批评在揭露了中国能源和矿业公司走向国际的一些负面效应的同时，忽略了中国产业投资政策最近出现的一些积极变化。
她说：“在社会责任方面，中国的国家产业政策出现了许多变化。直到2005年以前，中国发展的标准仍然是增长和利润。但是现在这个标准已经从增长率转移到可持续性增长，在赚钱的同时注重环境和人的因素。这种变化反映在2005年制定的公司法当中，国有资产监督管理委员会(SASAC)去年也制定了公司的社会责任指导原则，上海和深圳的证券交易所也把社会责任列入公司上市的标准之一。”
尚可曼博士介绍说，中国产业政策的变化明显改变了中国能源和矿业公司的海外投资行为。她在非洲观察到的中国公司显然正在适用更高的环境和社会标准。中国开发银行最近也为它所融资的海外投资项目制定了新的标准，规定中国公司原则上应遵守投资所在国的法律，但如果当地保护环境和社会人文方面的法律还不健全，中国公司应该遵守中国和国际的标准。
*积极评价中国援助项目*
中国近年来在非洲广泛实施“以基础设施换资源”的投资战略，在一些资源丰富的非洲国家投入大笔资金兴建公路、铁路、学校和医院等基础设施，以换取石油和矿产的开采权。尚可曼博士对于这种专款专用、并且主要由中国公司施工的投资在当地所产生的社会效应做出了积极的评价。
她说：“我认为，这种投资产生了令人关注的、符合目的效果，它的确把当地政府手中掌控的大量资源转化为促进发展的财富。在那些缺乏基本的公路、铁路、和港口设施以及教育和医疗设施都很有限的国家里，这是把资源收入转化为公共福利的有效途径。应该承认，过去在这方面做的很不够。”
尚可曼博士表示，中国能源和矿业公司是国际市场出现的新的竞争者，它们起步较晚，要学的东西还很多，但是它们学得很快。她呼吁西方国家抛弃偏见，把中国当做一个合法的竞争者来看待。
关键词：中国石油矿产公司，国际市场，尚可曼
