中国抗议菲议会吞并有争议岛屿案

中国和菲律宾就有争议的南中国海问题再起争端。此前，菲律宾国会通过“领海基线法案”，把黄岩岛以及南沙群岛，即斯普拉特利群岛的部分岛礁划为菲律宾领土，遭致中国政府的强烈不满和抗议。

*菲议会通过领海基线法案*

据《新华社》报道，继菲律宾国会日前通过“领海基线法案”，把黄岩岛以及南沙群岛的部分岛礁划分为菲律宾领土后，中国外交部副部长王光亚星期三紧急召见菲律宾驻华临时代办巴伯，就菲律宾国会日前通过的“领海基线法案”提出严正抗议。

王光亚指出，黄岩岛和南沙群岛历来属于中国领土，中国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权，任何其他国家对其提出领土主权要求，都是非法的，无效的。

在马尼拉，文官长埃杜阿多.埃尔米塔表示，这个基线法案最早有可能在下星期提交马拉坎南宫的总统官邸。届时，阿罗约总统将把这个法案签署成法律。

中国外交学院的东南亚问题专家苏浩指出，菲律宾国会提出的基线法案与中国的一贯主张是相抵触的。他说，中国认为，中沙群岛、西沙群岛以及南沙群岛自古以来就是中国领土的一部分。

他说：“中沙群岛中有一个黄岩岛，中国自古以来，包括古代元朝时期，就利用这个岛屿勘测天文。因此，中国人是最早发现、利用并管辖这个岛屿的。虽然这个岛屿在地理上比较靠近菲律宾一测，但不能因为它靠近菲律宾，就认为它是菲律宾的领土。在国际上，一个岛屿靠近一个国家，但却被另一个国家所拥有，这是非常常见的现象。所以，菲律宾的主张并不具合法性。”

*南海行为宣言要求所有国家维持现状*

苏浩指出，中国和东南亚国家在本世纪初签署的“南海行为宣言”，要求所有南海国家在南海问题上维持现状，不采取单方面行动破坏现有的秩序。苏浩说，菲律宾在没有与国际社会协调的情况下，单方面把南沙群岛中的卡拉延群岛划分为菲律宾领土，这种做法既违反了解决领土争端的国际准则，同时也侵犯了中国的领土主权。

新加坡国立大学东亚研究所研究员陈刚回顾说，早在20世纪80年代，已故中共领导人邓小平专门就中国与东盟国家之间南沙群岛的争端问题，提出了“搁置争议，共同开发”的立场，这个立场长期被东盟各国所接受，也成为中国在与这个地区国家磋商解决有关领土争端的指导思想。陈刚说，尽管如此，双方仍常常就一些具体问题，例如渔民打鱼以及海上勘探等问题发生争执。

他说：“南沙群岛的战略地位非常重要，以前它主要涉及航道安全问题，因为它是很多国家海上生命线的一个部分。对中国来讲，这里的战略地位也非常重要。近年来，海洋石油资源开发是一个非常热门的话题，尤其过去几年，在石油价格高涨，石油安全对中国自身安全越来越重要的前提下，中国对这个海域的资源越来越重视，其它东盟国家对南沙群岛也非常重视，所以部分加剧了这些国家的争执。”

中国外交学院东南亚问题专家苏浩分析了这次新的南海争议对中国与菲律宾，以及中国与东盟之间的关系有可能造成的影响。他说：“出了这个问题之后，双方之间肯定是会受到影响的。既然出现了问题，就需要相互之间沟通交流。我想，菲律宾也需要和中国维持一个友好合作的关系，不会把这个事情搞得向极端方向发展。中国和整个东盟的关系从整体上来讲比较稳定，相互之间在合作共利的基础之上，关系发展还是比较好的。双方作为战略合作伙伴关系，关系发展也比较顺利。当然不会因为和一国之间出现一点问题，而影响中国和东盟的整体关系。”

苏浩指出，目前，中国和东南亚国家都希望保持一种睦邻互信，友好合作的关系，但这个关系必须靠各国共同努力才能实现。他说，多年来，中国在南海问题上尽了很多努力，进行自我约束，增进了中国和周边国家的相互信任，显示了中国是一个负责任的、信守承诺的大国。

新加坡国立大学东亚研究所研究员陈刚指出，尽管南沙群岛争端在中国和包括菲律宾在内的一些东盟国家之间一直是挥之不去的阴影，但从经贸角度来看，它对双方关系不会造成太大影响。

他说：“近年来，我们看到，双方经贸合作迅速加强。中国提出东盟‘十加一’的自由贸易区的构想，得到了东盟非常热烈的欢迎。 双方关系这些年来从经贸角度来讲快速加深，尤其在当前全球金融危机的背景下，东盟国家日益意识到中国市场的重要性，但同时由于南沙群岛的问题，东盟国家对中国一直抱有一种戒心，尤其是跟中国有冲突的这些国家。”

2002年，中国与东盟十国签署了“中国东盟全面经济合作框架协议”，双方决定到2010年建成中国-东盟自由贸易区，达到全面免税的目标，这个行动又被称为“十加一自由贸易区”，预示了中国与东盟国家之间的经贸合作将会日益加深。

关键词：中国，菲律宾，南沙群岛，南海，南中国海，东盟