美国不断深化的金融危机造成银行资金和流动性短缺，庞大的救援计划和经济刺激方案导致政府面临历史上最大的预算赤字。在巨大的财政压力下，经济学家建议政府暂时削减跨国公司在海外赢利的税率，吸引这笔资金回国。
金融机构的资金救援需求仍然深不见底，国会正在讨论的经济刺激方案像滚雪球一样越滚越大。银行、企业、政府和家庭都面临一个资金短缺的问题。暂时削减跨国公司海外赢利的税率就是在当前紧迫的财政形势下提出来的，目的是吸引海外资金回流，增加国内投资和就业。
根据美国现行的税法，美国公司可以延期缴纳海外赢利的所得税，直到公司把这笔资金汇回国内时再一并纳税。结果，就在美国急需用钱之际，大约有1万亿美元的美国公司海外赢利滞留在国外，其中一部分成为在所在国的直接外国投资，绝大部分资金实际上无限期地闲置在国外的银行里。
美国著名经济学家、索内康公司董事长罗伯特.夏毕洛在华盛顿举行的一个研讨会上说，美国公司的海外赢利是一笔重要的资源，在当前银行流动性紧缺，政府资金来源几近枯竭的情况下尤其不可忽视。
他说：“美国公司拥有非常大的一笔资金来源，这是美国海外公司多年积累起来的在外国的赢利。它们滞留在海外，其原因大家都知道，主要是美国全球范围的企业税收制度。美国对企业征税的税率高于世界绝大多数国家，尤其是欧洲国家。”
*结果将十分可观*
夏毕洛是1990年代白宫的主要经济顾问，曾在克林顿政府出任商务部副部长。他和其他一些经济学家在向国会提交的一份报告里建议对跨国公司的海外赢利实行临时减税，如果海外公司在2009和2010年的两年时间内把赢利汇回国内，其税率将从35%降到5.25%，从而吸引海外资金回流，帮助美国度过眼前的难关。
临时减税政策能够吸引多少海外资金回流呢？经济学家们对此有不同的估计。夏毕洛的估计比较保守，但结果仍然十分可观。
他说：“根据美国跨国公司的收入来计算，我们估计，实行减税之后的18个月内，将有大约4千200万美元滞留海外的资金回流，其中仅制造业就将把3千400万美元的赢利汇回美国，其余的来自电脑、食品加工、金融、保险、房地产和软件公司。”
另外一份研究报告的估计更为乐观，认为临时减税政策将吸引5千600多亿美元的海外赢利回流美国。这笔资金的意义何在呢？报告以美国众议院上星期通过的经济刺激方案为例，法案建议政府增加开支的部分仅为5千465亿美元。
*发挥重要作用*
美国经济学家夏毕洛指出，以往减税的实践经验告诉我们，这笔额外的资金将作为政府经济刺激投入的补充，在目前信贷和投资市场疲软的条件下发挥重要的作用。
他说：“根据2004-05年减税后这笔回流资金的用途来判断，我们预计，将近9百70亿美元将被用于保留或创造新的就业，包括支付退休金和养老金，大约1千亿美元用于扩大投资，大约520亿美元用于偿付国内债务。我们上述估计和肯塔基大学最近的研究结果大体一致。其余的资金用于股市投资。”
另外一位著名的美国宏观经济学家艾伦.西奈(Allen Sinai)在一份类似的报告中估计，通过减税吸引海外赢利资金回流将有可能在2009到2012年期间增加国内42万5千个就业机会，包括新创造的工作以及如果没有这笔投资所可能丧失的工作。
*另一专家支持此建议*
华盛顿智囊机构彼得森国际经济研究所的税务问题专家盖利.霍夫巴纳指出，美国公司税务负担过重是美国税务政策中的一个由来已久的弊端。他说，当美国公司税率为35%，而欧洲、巴西、中国和印度仅为20%左右的时候，美国海外投资的赢利当然不会及时返回美国。他呼吁现在至少应该让这些公司有一个暂时的喘息机会。
霍夫巴纳说：“如果我们这样做，我们将实际上促进了收入的增加，我们在国际税务竞争游戏中的地位会稍微改善一些。这是我们应该做的正确的事情。财政部长盖特纳在国会听证会上曾经说过，如果我们改革美国公司海外赢利征税方面的弊端，那么我们就会至少增加500亿到1千亿美元的税收。”
美国经济学家夏毕洛在建议暂时削减美国公司海外赢利回流的税率的同时，还建议那些愿意接受这一减税优惠条件的公司必须承诺，至少要把回流资金的5%用于国家优先发展领域的投资。
关键词：美国，公司海外赢利税，夏毕洛，霍夫巴纳
