如何重振关于废除北韩核项目的谈判将是奥巴马政府面对的一个关键挑战。
2003年8月以来,布什政府一直在争取通过六方会谈来说服北韩废除核武能力。六方会谈的成员为美国、中国、俄罗斯、日本、韩国和北韩。
专家们说,时断时续的会谈产生了包括2007年2月协议在内的一些积极成果。在那项协议中,北韩原则上同意废止其核项目,包括拆除核武器。但是,分析人士说,从那以后进展甚微。就在上个月,最新一轮谈判破裂,原因是北韩拒绝接受更加严格的核查程序。
白宫国家安全顾问哈德利不久前在华盛顿的战略与国际研究中心发表讲话时指出,恢复与北韩的谈判将是奥巴马1月20号宣誓就任总统之后面临的最早挑战。
哈德利说:“北韩会再度通过试图分化六方并且重新讨价还价来试探新一届美国政府。我们已经见识过这种做法。当北韩这样做达不到目的时,就需要接受一项核查协议。这样一来我们就能够对北韩核设施的去功能化进行核查了。没有核查协议,就不可能有什么进展。”
前国防部长詹姆斯.施莱辛格(1973-75年在任)认为,通往与北韩达成这样一个协议的道路须经由中国。
他说:“只有北京有足够的影响力。北京过去曾经对北韩的所作所为相当恼火,因此可能会愿意施加这种影响。否则,难以摸清平壤到底想要什么。或许平壤只是觉得现在应当结束和布什的谈判,等奥巴马上任后,从他那里讨到一个更好的价码。我认为有这样的可能性,而且我认为在接下来的几个月里我们就能知道答案。”
前国家安全顾问布伦特.斯考克罗夫特(1974-77;1989-9;空军退役将军)则敦促奥巴马政府表现出耐心。他说:“保持耐心,继续现在的进程。北韩是一个很难打交道的谈判伙伴。但是,我认为我们的谈判代表希尔做了很了不起的工作。所以我想我们不妨继续现在的作法,不是继续增加筹码,只是继续下去。我们已经走了很长的路。我是乐观的,但是必须要有耐心。”
但是,前国务卿伊格尔伯格的立场是,如果外交努力失败,就应该采取更为激烈的措施。他说:“需要彻底孤立他们,让他们没有任何回旋余地,也许,随着时间的推移,他们会被说服放弃核武器,并且不再制造更多的核武器。但我认为这非常不可能。按这样的方式走下去,如果在此之后的某个时间,我们进入北韩,摧毁每一座核设施,至少是我们知道的核设施,也许有一些我们不知道。发生这样的事情,我不会感到惊恐。就我个人来说,如果我们从空中进入, 我不会感到不安。我现在说的不是地面打击,而是从空中进入北韩,看看我们能否摧毁他们所有的设施。”
施莱辛格和斯考克罗夫特将军都反对采取军事行动,他们说,这样做会疏远中国,而中国是六方会谈中一个有影响力的伙伴。美国当选总统奥巴马称北韩是国际社会面临的最大挑战,他提出对北韩展开“持续、直接和强势的外交活动”。
关键词:北韩,核问题,六方会谈,布什,奥巴马